Снижение уровня бедности, развитие условий для улучшения демографической ситуации
С 2000 года по 2005 год в Читинской области наблюдался неуклонный рост уровня жизни населения. На это указывает динамика социальных показателей. Реальные денежные доходы на душу населения возросли в 2,16 раза, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась на 53 процентных пункта, до 44% увеличилась доля населения, имеющего среднедушевые доходы свыше 5000 рублей, увеличилась доля заработной платы в валовом региональном продукте с 29,5% до 44,9%, значительно сократилась задолженность по заработной плате (в 6 раз), численность занятых в экономике увеличилась на 6,2%, уровень реальной бюджетной обеспеченности увеличился с 0,407 до 0,683.
В целях сокращения отставания показателей уровня жизни населения области от среднероссийского в долгосрочном периоде политика в области снижения уровня бедности и улучшения демографической ситуации будет направлена на:
обеспечение выполнения государственных социальных гарантий;
проведение государственной политики по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы;
полную ликвидацию задолженности по заработной плате;
снижение дифференциации населения по уровню доходов;
создание высокооплачиваемых рабочих мест;
снижение уровня общей безработицы;
пропаганду здорового образа жизни, улучшение здоровья населения и увеличение продолжительности жизни.
Развитие горнорудной промышленности
Реализация этого направления предполагает существенный прорыв в развитии экономики области.
При анализе минерально-сырьевой базы выделяются две территориально обособленные части области - Юго-Восток (Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс) и Север (Чарский территориально промышленный комплекс (ТПК), зона БАМа), где сконцентрирован ряд крупных месторождений черных, цветных, благородных металлов и угля.
Открытие ООО "ГРК Быстринское" месторождения золотожелезосодержащих медных руд на Быстринской площади в Газимуро-Заводском районе, а также геологоразведочные работы на Култуминском и Лугоканском рудных узлах, Бугдаинском золотомолибденовом месторождении и других перспективных площадях формируют предпосылки для создания крупного горнодобывающего предприятия в ближайшие годы, начиная с 2007 года, а также строительства Березовского ГОКа (2008 год) на месторождении железа. Предполагается запуск Ново-Широкинского рудника (в конце 2006 - начале 2007 года), строительство обогатительной фабрики на Нойон-Тологойском месторождении полиметаллов (2010 год), ввод в эксплуатацию Воздвиженского полиметаллического месторождения (2009 год).
В структуру Забайкальского территориального горно-металлургического комплекса предположительно войдут завод цветных металлов и Бугдаинский, Быстринский, Лугоканский, Култуминский, Ново-Широкинский, Березовский ГОКи. Вблизи комплекса расположены Кутинский (Приаргунский район) и Харанорский (Борзинский район) угольные разрезы и Харанорская ГРЭС (Оловяннинский район), что позволит обеспечить строящиеся объекты энергоресурсами.
По оценке, на территории области будет производиться: 23,4 тонны золота, 272,7 тонн серебра, 220 тыс. тонн меди, 5,7 тыс. тонн свинца, 2,7 тыс. тонн цинка, 588 тыс.тонн серной кислоты (завод цветных металлов); 10 млн. тонн железа (обогатительная фабрика Березовского ГОКа ); 800 тыс. тонн золото-полиметаллической руды (Ново-Широкинский рудник); 10,4 тыс. тонн ферромолибдена, 2,9 тыс.тонн ферровольфрама (Завод ферросплавов Бугдаинского ГОКа); 4737 тыс.тонн железного концентрата (Быстринский, Лугоканский и Култуминский ГОКи ).
По предварительным расчетам, реализация названных проектов позволит:
создать свыше 40 тыс. новых рабочих мест на основном и сопутствующем производстве горнодобывающих предприятий;
улучшить условия жизни и создать социальную базу для развития Газимуро-Заводского, Нерчинско-Заводского и других районов Юго-Востока Читинской области;
повысить уровень жизни значительной части населения области за счет роста среднего уровня заработной платы;
повысить ежегодные темпы прироста валового регионального продукта с 3-4% до 7-8% и выше;
увеличить собственные доходы консолидированного бюджета области (прогнозируемые годовые налоговые отчисления компаний только в областной и местные бюджеты могут составить более 2,7 млрд. рублей).
Стратегически важным для экономики остается реализация инвестиционных проектов по развитию Севера области (зона БАМа - Чарский ТПК, в том числе Удоканское, Чинейское, Катугинское, Апсатское, Читкандинское, Голевское и другие месторождения).
Стабильное развитие горнодобывающей отрасли на долгосрочную перспективу невозможно без укрепления ее минерально-сырьевой базы. На 1 января 2006 года в распределенном фонде недр Читинской области находится 39% разведанных запасов угля, 87% - урана, 46% - железа, 100% - марганца, 97% - вольфрама, 100% - молибдена, 67% - золота рудного и 70% золота россыпного, 99% - ниобия, 97% - тантала, 80% - бериллия и 55% плавикового шпата.
Среднегодовое погашение запасов в недрах (добыча и эксплуатационные потери) составляет менее 1-5% имеющихся запасов. В то же время, ежегодный прирост запасов полезных ископаемых неуклонно снижается. Так, по россыпному золоту (наиболее ликвидный вид полезных ископаемых) в 1991 году прирост промышленных запасов компенсировал погашение их при добыче на 91%, а в 2004 году уже только на 3%.
Обеспеченность добычи разведанными запасами (по достигнутой в 2005 году производительности) составляет по наиболее ликвидным видам полезных ископаемых 15-18 лет, у отдельных организаций - 1-5 лет (ООО "Бальджа", ОАО "Прииск Усть-Кара", ООО "Газимур", ООО "Казаковское ГГП" и др.).
Рациональное использование недр Читинской области требует не только переоценки ранее разведанных месторождений, но и разработки новых технологий по добыче, обогащению и комплексному использованию руд.
Для решения данных проблем в рамках ежегодно разрабатываемых территориальных программ геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы выделялось из областного бюджета более 120 млн. рублей. В 2006 году разработана областная целевая программа "Экология и минерально-сырьевые ресурсы Читинской области (2006-2010 годы)", в которой отражена концепция развития минерально-сырьевой базы области на среднесрочную перспективу, направления которой сохранят свою актуальность и на период до 2020 года.
Реализация концепции позволит осуществить долгосрочное устойчивое развитие горнорудной промышленности региона путем сбалансированного обеспечения запасами минерального сырья на основе современных малоотходных и экологически безопасных технологий.