РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ


О здравоохранении в Читинской области

________________________________________________________________
Утратил силу с 22 мая 2009 года на основании Закона Забайкальского края
от 30 апреля 2009 года № 171-ЗЗК
________________________________________________________________

(с изменениями на 20 февраля 2008 года)

Принят
Читинской областной Думой
19 октября 2005 года.

_______________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными

Законом Читинской области от 20 июля 2006 года № 822-ЗЧО ;

Законом Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО ;

Законом Читинской области от 21 ноября 2007 года № 1043-ЗЧО. Вступает в силу с 13 декабря 2007 года ("Забайкальский рабочий", 12 декабря 2007 года, №№ 233-234);

Законом Читинской области от 19 декабря 2007 года № 1057-ЗЧО.  Вступает в силу с 01 января 2008 года ( "Забайкальский рабочий", 28 декабря 2007 года, № 244);

Законом Читинской области от  20 февраля 2008 года № 1100-ЗЧО. Вступает в силу с 11 марта 2008 года ( "Забайкальский рабочий", 29 февраля 2008 года, № 37)

________________________________________________________________

Настоящий Закон области устанавливает правовое регулирование в области охраны здоровья граждан Читинской области в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья, доступную и качественную медицинскую помощь.

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Закона области используются следующие основные понятия:

- анонимное обследование и лечение граждан - оказание медицинской помощи гражданину в учреждении здравоохранения без указания в медицинской документации персональных данных, позволяющих идентифицировать личность пациента;

- медицинская деятельность - деятельность, направленная на оказание медицинских услуг;

- медицинская помощь - профилактика заболеваний, обследование здоровья граждан, диагностика, лечение, уход и реабилитация в связи с заболеваниями, иными расстройствами здоровья, беременностью, родами, осуществляемые медицинскими работниками, имеющими профессиональные знания и навыки;

- медицинская услуга - комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость;

- объемы медицинской помощи - нормативы объемов бесплатной лечебно-профилактической помощи в расчете на определенное законодательством количество человек, которые устанавливаются в соответствии с нормативами, определяемыми программой государственных гарантий;

- пациент - потребитель медицинских услуг, обратившийся в медицинское учреждение, организацию либо к лицу, осуществляющему частную медицинскую практику, за получением медицинской помощи;

- сервисная услуга - услуга населению, выполняемая в медицинском учреждении в процессе оказания медицинской помощи, но не являющаяся элементом медицинской помощи.

Статья 2. Полномочия Читинской областной Думы в области здравоохранения

К полномочиям Читинской областной Думы в области здравоохранения относятся:

- принятие законов и иных нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением; (Абзац второй статьи 2 в редакции   Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- утверждение сумм расходов бюджета Читинской области на содержание областных организаций здравоохранения;

- утверждение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Читинской области и отчета о его исполнении;

- утверждение областных (региональных) целевых программ;  (Абзац пятый статьи 2 с изменением, внесенным Законом Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- осуществление других полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом - Основным Законом Читинской области и законами Читинской области.

     Статья 3. Полномочия Администрации Читинской области в области здравоохранения

К полномочиям Администрации Читинской области в области здравоохранения относятся:

- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан; (Абзац второй статьи 3 в редакции   Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- нормативное правовое регулирование в пределах своих полномочий;

- разработка и реализация региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;  (Абзац четвертый статьи 3 в редакции   Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )    

- координация деятельности органов исполнительной власти Читинской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства); (Абзац пятый статьи 3 в редакции   Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )    

- организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);  (Абзац шестой статьи 3 с изменением, внесенным Законом Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- организация обязательного медицинского страхования неработающего населения;

- определение условий диспансерного наблюдения и лечения несовершеннолетних в детской и подростковой службах;

- организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

- формирование расходов бюджета Читинской области на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Читинской области, обязательного медицинского страхования неработающего населения, оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; (Абзац десятый статьи 3 утратил силу с 01 января 2008 года на основании Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Читинской области, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; (Абзац одиннадцатый статьи 3 с изменением, внесенным Законом Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- установление порядка и объема предоставляемых мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным группам населения в соответствии с федеральными законами и законами области; (Абзац двенадцатый статьи 3 утратил силу с 01 января 2008 года на основании Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- установление порядка внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Читинской области;

- установление порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей; (Абзац четырнадцатый статьи 3 утратил силу с 01 января 2008 года на основании  Закона Читинской области от 19 декабря 2007 года № 1057-ЗЧО  )

- осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации ; (Абзац пятнадцатый статьи 3 с изменением, внесенным Законом Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- координация деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан; (Абзац шестнадцатый статьи 3 утратил силу с 01 января 2008 года на основании Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- развитие учреждений здравоохранения Читинской области, их материально-техническое обеспечение;

- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения; (Абзац девятнадцатый статьи 3 утратил силу с 11 марта 2008 года  на основании Закона Читинской области от  20 февраля 2008 года № 1100-ЗЧО)

- установление размера и порядка обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников областных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью;

- установление размера единовременного денежного пособия в случае гибели работников государственных областных организаций здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей;

- установление порядка и условий предоставления бесплатной медицинской консультации при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних;

- участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном федеральным законодательством; (Абзац двадцать третий статьи 3 утратил силу с 01 января 2008 года на основании Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- установление порядка бесплатного и льготного лекарственного обеспечения граждан, имеющих определенные категории заболеваний и не имеющих льгот, предоставляемых за счет средств федерального бюджета; (Абзац двадцать четвертый статьи 3 утратил силу на основании Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )

- установление мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями;

- установление порядка обеспечения граждан бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях;

- установление порядка обеспечения лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом бесплатными медикаментами для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях;     

- право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществление контроля за их соблюдением;  (Абзац двадцать восьмой статьи 3 в редакции Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )  

(Статья 3 дополнена абзацами  двадцать девятым - сорок вторым на основании Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО , вступают в силу с 01.01.2008 года)     

- охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства); (Статья 3 дополнена абзацем двадцать девятым на основании Закона Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО )     

- формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение;

- установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

- самостоятельное формирование органов исполнительной власти Читинской области, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере здравоохранения, установление порядка их организации и деятельности;

- организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Читинской области для определенных категорий граждан;

- обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения Читинской области;

- организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения Читинской области и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

- защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

- осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

- лицензирование следующих видов деятельности:

медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

- реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; (Статья 3 дополнена абзацем сорок вторым на основании Закона Читинской области от 27 июня 2007 года №953-ЗЧО)   

- осуществление других полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом - Основным Законом Читинской области и законами области в сфере здравоохранения.

     Статья 4. Взаимодействие Администрации Читинской области и органов местного самоуправления в области здравоохранения

Взаимодействие Администрации Читинской области и органов местного самоуправления в области здравоохранения осуществляется путем создания консультативных советов для решения вопросов по охране здоровья населения, путем проведения совместных мероприятий. Порядок создания, состав и полномочия консультативных советов определяются Администрацией Читинской области.

Статья 5. Взаимодействие Администрации Читинской области с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Читинской области

Администрация Читинской области осуществляет взаимодействие с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Читинской области в сфере здравоохранения путем участия:

- в работе Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Читинской области;

- в согласовании тарифов на медицинские и иные услуги в системе обязательного медицинского страхования;

- в разработке системы контроля качества медицинской помощи, территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Читинской области и других предусмотренных федеральным законом и законом области нормативных документов, регламентирующих деятельность системы обязательного медицинского страхования;

- в определении порядка финансирования медицинских организаций, а также лиц, осуществляющих частную медицинскую и фармацевтическую деятельность, участвующих в выполнении областной программы обязательного медицинского страхования;

- в проведении совместных мероприятий по повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения с целью улучшения качества медицинской и лекарственной помощи.

     Статья 6. Взаимодействие Администрации Читинской области с организациями, не находящимися в областной и муниципальной собственности

Администрация Читинской области строит свои отношения по вопросам охраны здоровья граждан с организациями, не находящимися в областной и муниципальной собственности, на основании заключаемых договоров и соглашений.

Статья 7. Государственная система здравоохранения Читинской области

1. К государственной системе здравоохранения Читинской области относятся: