Областная целевая программа "Русский язык" на 2002-2005 годы разработана на основе федеральной целевой программы "Русский язык" на 2002-2005 годы.
Для нынешней языковой ситуации в забайкальском регионе характерны отдельные негативные явления, влияющие на структурное и функциональное развитие русского языка. Особую тревогу вызывают следующие процессы: снижение культуры речи в языке художественной литературы и публицистики, в средствах массовой информации, в публичных выступлениях и бытовом общении; сокращается выпуск серьезных научных, научно-методических и художественных публикаций; не хватает словарей и справочников, мало публикуются памятники русской письменности и культуры, произведения русской классической литературы.
Сегодня русский язык в Российской Федерации выполняет функции государственного языка, и его политико-правовой статус отражен в Конституции Российской Федерации, но традиционно на территории Российской Федерации и ее многонациональных регионов языковой системой является двуязычие (и многоязычие), что всегда служило источником взаимного обогащения языков и культур.
Реальная грамотность населения и культура речи в обществе в решающей степени зависят от того, как будет поставлено обучение русскому языку в общеобразовательных заведениях всех типов и видов. Обучение русскому языку и литературе в общих образовательных учреждениях всех типов и видов решающим образом влияют на реальную грамотность населения и культуры речи общества в целом. Однако выпускники школ и даже вузов не обладают самыми необходимыми знаниями и навыками в орфографии, пунктуации, устной речи.
В Читинской области в 1997-2000 годах действовала региональная Программа "Русский язык. Забайкалье", которая была разработана кафедрой русского языка филологического факультета Забайкальского государственного педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского. В ходе реализации вышеназванной программы проводились как региональные, так и межрегиональные научно-практические конференции по лингвистическому краеведению Забайкалья, по итогам которых изданы сборники статей. Кроме того, велась работа по характеристике современного состояния и особенностей функционирования русского языка в Читинской области. В результате реализации Программы активизировалась работа по пропаганде знаний по русскому языку, проводились школьные и межвузовские олимпиады. На основании решения Совета по русскому языку при Главе Администрации (Губернаторе) Читинской области введены спецкурсы по русскому языку и культуре речи в средних специальных и высших учебных заведениях.
Необходимость разработки областной целевой программы на 2002-2005 годы обусловлена реальными процессами, происходящими в социальной сфере общества: остается низким уровень речевой культуры учащихся общеобразовательных учреждений Читинской области. Выпускники школ и даже вузов не обладают самими необходимыми знаниями и навыками орфографии, пунктуации, устной и письменной речи.
Преподаватели школ, ссузов и вузов Читинской области ощущают нехватку учебно-методической литературы. Из-за недостатка средств не обеспечивается необходимый объем научно-методической работы в области русского языка и словесности, не хватает словарей и справочников.
Предлагаемые программой меры способствуют выявлению и описанию системы русского языка и его функций в забайкальском регионе. Намеченные мероприятия позволяют прояснить языковые аспекты этнополитической ситуации региона, провести лингвистические исследования, связанные с функционированием русского языка на территории Читинской области.