Стратегической целью программы является создание условий для экономически оптимального, безопасного для жизни людей и окружающей среды использования паводкоопасных территорий путем:
уменьшения ущерба от паводков и других опасных гидрологических явлений частой повторяемости;
смягчения возможных последствий катастрофических наводнений.
Для достижения поставленных целей предусмотрено решение следующих основных задач:
создание экономически эффективной защиты ценных и социально значимых объектов;
устранение или нейтрализация причин, вызывающих рост ущерба от наводнений;
обеспечение компенсации причиненного наводнениями ущерба.
Решение перечисленных задач основывается на следующих принципах:
главным приоритетом мероприятий по защите от наводнений является обеспечение минимального уровня риска жизни и здоровью населения;
хозяйственное использование паводкоопасных территорий и осуществление мер по их защите должно основываться на оценке "выгоды-ущерба". При этом территорию, подверженную угрозе наводнений, следует рассматривать как
эколого-экономическую систему, высокий природно-ресурсный потенциал которой
сформирован в результате периодического затопления;
при защите от наводнений следует учитывать бассейновый характер их формирования и всех возможных последствий осуществляемых мероприятий;
осуществление любой деятельности, усиливающей риск наводнений, является недопустимым.
Реализация Программы осуществляется в три этапа, причем из числа первоочередных мероприятий выделяются неотложные меры, реализация которых позволит создать основу для выполнения основных программных мероприятий. Предусмотрено установление целевых показателей для каждого этапа, после достижения которых осуществляется переход к следующему этапу.
Этапы осуществления программных мероприятий, целевые показатели и состав мероприятий каждого из этапов представлены в таблице:
Этап | Наименование этапа | Целевые показатели | Состав мероприятий | Сроки осуществления, годы | |
Создание механиз- | |||||
мов контроля за ис- | Зонирование терри- | ||||
пользованием па- | торий населенных пунктов. Защита во- | ||||
1. | Первоочеред- | риторий. Реализа- | дозаборов и очистных | 2002-2006 | |
ные меро приятия. | ция наиболее эф- | сооружений. Завершение ранее | |||
димых по природоох- | начатого строительства. Восстановление | ||||
тарно-эпидемиоло- | сети мониторинга и ее | ||||
гическим требова- | развитие в бассейне | ||||
ниям инженерных | р.Ингоды. Паспортиза- | ||||
билизация ущерба | ний. | ||||
Создание правовой | |||||
основы реализации | |||||
Программы. Инвента- | |||||
в т.ч. не- отложные | Создание условий | ризация существую- | 2002-2003 | ||
новных программ- | жений и соответству- | ||||
ных мероприятий. | ющее уточнение Про- | ||||
граммы. Организация | |||||
эксплуатации соору- | |||||
жений. | |||||
2. | Среднесроч ные мероприятия | Защита населенных пунктов с высоким и средним потенциальным ущербом от наводнений, а также высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий. Снижение потенциального ущерба на 30 процентов. | Защита городов и поселков городского типа. Защита сельских населенных пунктов с высоким экономическим ущербом от наводнений. Реконструк ция ранее построенных защитных сооружений с повышением надежности до нормативных требований. Осуществление основных адаптационных мероприятий. Развитие сети мониторинга и его автоматизация. | 2007-2011 | |
3. | Долгосроч | Защита населенных пунктов и сельскохозяйственных земель в необходимых объемах. Снижение потенциального ущерба на 70-80 процентов. | Завершение строительства защитных сооружений в населенных пунктах и переселение населения. Защита сельскохозяйственных земель с обоснованным удельным нормативом государственных вложений. | 2012-2021 | |
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ