Об областной целевой программе "Защита от наводнений населенных пунктов, объектов народного хозяйства и ценных земель на территории Читинской области на 2002-2021 годы". Утратил силу с 01 января 2009 года

                    СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Наводнения являются наиболее распространенными стихийными бедствиями в Читинской области, а в многоводные периоды происходят практически ежегодно в тех или иных ее районах. Главной причиной наводнений в Читинской области являются летне-осенние паводки, а в Шилкинском, Улетовском и Газимуро-Заводском районах исторические максимумы зафиксированы в результате возникновения заторов.

Территория Читинской области характеризуется высоким уровнем хозяйственного освоения паводкоопасных территорий. В поймах рек Ингоды, Читы, Онона, Шилки, Аргуни расположена значительная часть городов и сел области, садово-дачных участков. Общая площадь затопления при паводках 1%-ой обеспеченности может достигать 5,6 тыс. кв.км:

В зону затопления попадают 223 населенных пункта (более 130 из которых подвержены регулярным затоплениям), около 10 процентов сельскохозяйственных земель области. Средние оценки прямого экономического ущерба от наводнений за последние тридцать лет (в ценах соответствующих лет, млн. руб.) представлены в таблице:

Примечание. Сведения об ущербах от заторных наводнений 1993 и 1995 годов отсутствуют.

Результаты обработки статистического ряда с учетом приведения разновременных ущербов к современному уровню цен и современному уровню стоимости  имущественных объектов на паводкоопасных территориях представлены в таблице (млн. руб.):

Распределение ущерба между отраслями экономики (процентов) составляет: транспорт, связь - 38,6; сельское хозяйство - 36,1; коммунально-бытовое хозяйство - 23,0; промышленность - 2,3.

Наводнения в Читинской области характеризуются не только высокими материальными ущербами, но и социальными и экологическими последствиями:

при наводнениях нередко отмечается гибель людей, ухудшение здоровья населения в результате простудных заболеваний и стрессовых ситуаций;

смыв с полей ядохимикатов и гербицидов, токсичных веществ с территорий предприятий, разрушение очистных сооружений приводит к высокому уровню загрязнения водных объектов при прохождении паводков;

при затоплении и подтоплении водозаборов отмечается неудовлетворительное качество питьевой воды, перебои или прекращение водоснабжения, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку;

при больших наводнениях наблюдается смыв плодородного слоя на пахотных землях, приводящий к утрате или снижению плодородия земель;

наводнения создают неуверенность в завтрашнем дне, формируют ощущение

временности,

а, как следствие, у населения и субъектов экономических отношений складывается соответствующее отношение к собственности, развитию хозяйственной деятельности. Это проявляется в отказе от сооружения и реконструкции зданий, проведения их ремонта, развития коммуникаций.

Защита от наводнений в Читинской области осуществляется исключительно за счет строительства дамб и укрепления берегов. Строительство до 60-ых годов осуществлялось без проектного обоснования преимущественно хозяйственным способом. Строительство дамб хозяйственным способом по инициативе местных руководителей и владельцев дачных участков продолжалось и все последующие годы. Большинство из сооруженных таким образом дамб выполняет свои функции лишь при прохождении двух-трех небольших паводков. В ряде случаев создание таких защитных сооружений ухудшает ситуацию - дамбы препятствуют прохождению паводков, вызывая ускоренный размыв берегов или усиление опасности наводнений на сопредельных территориях.

Серия больших наводнений конца 80-ых - начала 90-ых годов привела к пониманию необходимости комплексного решения проблемы наводнений в области. За несколько лет было разработано более 30 проектов защиты от наводнений сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов. Экономический кризис не позволил реализовать большинство из этих проектов.