АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2003 года № 102-А/п

Об утверждении областной целевой программы содействия
занятости населения Читинской области на 2004-2006 годы

_____________________________________________________________
Утратило силу с 01 января 2007 года на основании постановления
Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 года № 316-А/п
______________________________________________________________

       ________________________________________________________________________  

         Документ с изменениями, внесенными

постановлением Администрации Читинской области от 5 апреля 2005 года № 100-А/п  ;

постановлением Администрации Читинской области от 20 июня 2006 года № 170-А/п

______________________________________________________________________    

    В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 № 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 № 91 (в редакции постановления Администрации Читинской области от 15.10.2002 № 240-А/п), в целях содействия эффективной занятости населения и снижения уровня безработицы в Читинской области на 2004-2006 годы,  Администрация Читинской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу содействия занятости населения Читинской области на 2004-2006 годы (далее - программа).

2. Комитету транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области (А.Г.Серегин) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев) при формировании областного бюджета на 2004-2006 годы включать программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году с учетом его возможностей. (Пункт 2 с изменениями, внесенными постановлением Администрации Читинской области от 20 июня 2006 года № 170-А/п  )

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Читинской области в развитие программы разработать и утвердить соответствующие целевые программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Читинской области - председателя транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства  и строительства А.Г.Серегина. (Пункт 4 с изменениями, внесенными постановлением Администрации Читинской области от 20 июня 2006 года № 170-А/п  )

5. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)
Р.Гениатулин.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Читинской области
22.04.2003 г. № 102-А/п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004-2006 ГОДЫ

(С изменениями, внесенными
     постановлением Администрации Читинской области от 5 апреля 2005 года № 100-А/п  ;  

постановлением Администрации Читинской области от 20 июня 2006 года № 170-А/п  )

ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004-2006 ГОДЫ

(С изменениями, внесенными постановлением Администрации Читинской области от 5 апреля 2005 года № 100-А/п)

 
ВВЕДЕНИЕ

Областная целевая программа содействия занятости населения Читинской области на 2004-2006 годы (далее -программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Подготовка программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации  на рынке труда городов и районов Читинской области, а также предложений Администрации Читинской области, администраций городов и районов, Федерации профсоюзов Читинской области и других заинтересованных организаций.

Настоящая программа определяет приоритеты государственной политики в области занятости населения на 2004-2006 годы, продолжает развитие направлений областной целевой программы содействия занятости населения на 2001-2003 годы.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1.1. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА ОБЛАСТИ

В 2001-2002 годах в области отмечены некоторые позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии. Произошел рост объемов продукции сельского хозяйства, производства потребительских товаров, оборота розничной торговли, перевозок грузов предприятиями транспорта и подрядных работ. Выросла среднемесячная заработная плата.

На фоне общего снижения среднесписочной численности работников по отраслям экономики произошло увеличение численности работников в сфере обслуживания, в органах финансирования и кредитования.

Несмотря на некоторые положительные тенденции, существует ряд трудностей:

- продолжается высвобождение работников, остается проблема женской и молодежной занятости;

- сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы. На 01.01.2003 при среднем по Читинской области уровне регистрируемой безработицы 5,4 % (к численности занятого в экономике населения) данный показатель варьирует от 0,94 % (Центральный административный район г.Читы) до 25,7 % (Акшинский район). При этом на 18 территориях он сложился выше средне областного показателя (Читинский, Карымский, Тунгокоченский, Приаргунский, Красночикойский, Балейский, Газимуро-Заводский, Нерчинский, Шелопугинский, Тунгиро-Олекминский, Нерчинско-Заводский, Кыринский, Александрово-Заводский, Оловяннинский, Ононский, Улетовский, Калганский, Акшинский);

- предложение рабочей силы на регистрируемом рынке труда не соответствует спросу работодателей в основном на мужскую рабочую силу по рабочим профессиям;

- сохраняется значительная часть рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже прожиточного минимума;

- самым сложным процессом остается трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, одиноких и многодетных родителей, граждан, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и др.);

- большая часть безработных не имеют полного среднего образования, специальности и профессии;

- средний период продолжительности безработицы увеличился и составляет 7 месяцев; нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в органах службы занятости, в среднем за 2002 год на одну заявленную вакансию составила 2 человека;

- практически не отмечается снижение удельного веса безработных, проживающих в сельской местности, отличительной чертой которых является низкий образовательный уровень.

1.2. ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

На рынке труда Читинской области в 2004-2006 годах по прогнозным оценкам ожидается 79-80 тыс. человек незанятого населения. Из них наибольшую часть составят граждане, уволившиеся по собственному желанию, молодежь, впервые ищущая работу, высвобожденные работники. Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за эти годы составит около 70 тыс. человек. В среднем ежегодно численность зарегистрированных безработных будет составлять около 23,3 тыс. человек, или 4,3 % к экономически активному населению. Ожидается, что в органы службы занятости может обратиться за содействием более 150 тыс.человек. Численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2006 года составит 16 тыс.человек.

В последние годы в Читинской области отмечается естественная и миграционная убыль населения, в том числе трудоспособного возраста, и эта тенденция сохранится в 2004-2006 годах.

В прогнозируемом периоде сохранятся основные характеристики рынка труда:

- превышение предложения рабочей силы над спросом;

- относительная стабильность структуры безработных по полу, возрасту, образованию, месту проживания;

- продолжительный срок поиска подходящей работы.

Количество высвобождаемых работников ежегодно будет составлять около 3,0 тыс человек и уволенных по причине текучести кадров - около 11,0 тыс. человек.

Рынок труда молодежи будет в основном складываться за счет выпускников учебных заведений, а также не работающей и не учащейся молодежи и составит порядка 4,0 тыс. человек.

Численность освобожденных из мест лишения свободы достигнет 0,7 тыс.человек.

Одной из наиболее многочисленных групп, обратившихся в службы занятости, будет составлять категория граждан, имеющих длительный перерыв в трудовой деятельности (более 10 тыс. человек).

На рынке труда произойдет значительный рост численности граждан, относящихся к группе социально слабозащищенных.

Будет продолжаться снижение удельного веса работающих в государственном секторе экономики, в результате чего в негосударственном секторе будет происходить создание новых рабочих мест, но это не приведет к сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Переход отдельных организаций на новые технологии не только может привести к сокращению занятых на производстве, но и потребует значительных вложений на переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров.

Все это придает особую действенность мерам по обеспечению сбалансированности предложения рабочей силы и спроса на нее в пределах области.

Проблемы занятости населения и регулирования рынка труда диктуют необходимость разработки областной целевой программы содействия занятости населения Читинской области.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является создание условий для трудоустройства граждан, ищущих работу, в первую очередь особо нуждающихся в социальной защите, обеспечение работодателей необходимой рабочей силой, снижение напряженности на рынке труда, сохранение мотивации к трудовой деятельности лиц, длительное время находящихся без работы.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости населения на территории области;

- совершенствование работы по профилактике и сокращению длительности безработицы;

- улучшение информационного обеспечения политики занятости;

- развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда, системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения;

- повышение эффективности активных мер по содействию занятости населения. Программа рассчитана на 2004 - 2006 годы. Реализация программы будет осуществляться в один этап.

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Основными источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального и областного бюджетов, а также средства местных бюджетов и внебюджетных источников.

Распределение потребности финансирования программы по источникам и направлениям расходования средств составит (таблица в редакции постановления Администрации Читинской области от 5 апреля 2005 года № 100-А/п):     

                             тыс.руб.