В настоящее время при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций важную роль играют дежурные и дежурно-диспетчерские службы, находящиеся в постоянной готовности к действиям и уполномоченные принимать соответствующие оперативные решения в экстремальных ситуациях.
На всех потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения организовано круглосуточное дежурство аварийных служб.
Однако указанные дежурные и дежурно-диспетчерские службы организационно и технически не объединены в единую систему в масштабах области, что снижает управляемость их действий в чрезвычайных ситуациях.
При угрозе возникновения или возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций координацию работ по их предупреждению, ликвидации и руководство ими осуществляет Администрация Читинской области и ее специальный орган - Комиссия по чрезвычайным ситуациям Читинской области, членами которой являются, в том числе, руководители всех оперативных служб и сил экстренного реагирования.
При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций Комиссия по чрезвычайным ситуациям Читинской области не в состоянии немедленно приступить к выполнению своих функций, так как на это требуется определенное время. Поэтому на начальном этапе ликвидации чрезвычайной ситуации крайне важна координированная деятельность на уровне ЕДДС муниципальных образований.
Анализ показывает, что на сегодня эффективность совместных действий городских (районных) и объектовых служб крайне низка, а органы управления, координирующие их работу на местах, как правило, отсутствуют.
ОДДС должна осуществлять координацию действий центральных диспетчерских органов и дежурно-диспетчерских служб городов, районов и организаций по принципу функционирования Единой службы спасения в условиях чрезвычайных ситуаций (телефон "01") для служб "02", "03", "04", "06", служб жилищно-коммунального хозяйства, поисково-спасательной службы МЧС России, службы охраны лесов, дежурных служб органов внутренних дел и др., в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области.
Целью создания ОДДС является повышение оперативности реагирования органов управления» сил постоянной готовности служб экстренного реагирования всех уровней на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций; оказание экстренной помощи территориям, организациям и населению области; обеспечение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, информированности органов управления, руководящего состава и населения об обстановке и принимаемых мерах.
Система дежурных и дежурно-диспетчерских служб должна, не нарушая обычной работы органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также предприятий, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций) и граждан, организовать обмен информацией о чрезвычайных ситуациях между различными ведомствами, наиболее эффективное применение всех сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечить реагирование на них в максимально короткие сроки.
ОДДС области включает:
- объединенный диспетчерский пункт на базе управления Государственной противопожарной службы и центр управления кризисными ситуациями (далее - ЦУКС) на базе Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Читинской области;
- личный состав оперативной дежурной смены в составе дежурной смены специалистов-аналитиков ЦУКС и дежурной смены диспетчеров;
- технические средства связи, оповещения и информационного обмена;
- мобильный штаб аварийно-восстановительных работ;
- ЕДДС муниципальных образований, дежурные и дежурно-диспетчерские службы организаций и потенциально опасных объектов;
- дежурные экипажи дежурных аварийно-восстановительных служб.
ОДДС Читинской области должна включать в себя автоматизированные рабочие места должностных лиц оперативной дежурной смены на базе персональных компьютеров.
В организационно-штатную структуру дежурно-диспетчерских служб ОДДС и службы спасения "01" Читинской области, работающих в суточном режиме, целесообразно включить:
- начальника (старшего дежурной смены);
- дежурных диспетчеров;
- оперативных дежурных;
- аналитиков и операторов информационно-вычислительного центра;
- дежурную смену обеспечения функционирования объединенной дежурно-диспетчерской службы;
-дежурные экипажи специалистов аварийно-спасательной службы. Основными задачами ОДДС являются:
- поддержание органов управления, сил и средств службы спасения "01" Читинской области и аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по их ликвидации;
- координация деятельности дежурных, дежурно-диспетчерских служб и сил постоянной готовности, находящихся на территории области;
- прием (в том числе от населения и систем мониторинга), оценка достоверности и распространение между дежурно-диспетчерскими службами информации об угрозе возникновения или факте чрезвычайной ситуации, требующей совместных действий областных, городских, районных служб экстренного реагирования и сил постоянной готовности;
- обработка и анализ данных обстановки на соответствующих уровнях, определение масштабов чрезвычайных ситуаций, состава сил, средств и дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых для экстренного реагирования, и их оповещение;