РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации местного самоуправления
в Читинской области
_______________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании Закона Читинской области
от 28 декабря 2005 года № 767-ЗЧО
_______________________________________________________________
(с изменениями на 19 октября 2005 года)
Принят
Читинской областной Думой
26 октября 1995 года.
Повторно принят
Читинской областной Думой
23 ноября 1995 года.
___________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Читинской области от 30 мая 1996 года № 42-ЗЧО;
Законом Читинской области от 25 июля 1996 года N 57-ЗЧО;
Законом Читинской области от 19.01.99 г. N 148-ЗЧО;
Законом Читинской области от 28.11.01 № 327-ЗЧО;
Законом Читинской области от 19.06.02 № 369-ЗЧО;
Законом Читинской области от 28.11.2002 № 419-ЗЧО;
Законом Читинской области от 25 декабря 2002 года № 439-ЗЧО;
Законом Читинской области от 20 мая 2003 года № 478-ЗЧО ;
Законом Читинской области от 24 сентября 2003 года № 497-ЗЧО ;
Законом Читинской области от 19 октября 2005 г. № 723-ЗЧО
__________________________________________________________________
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В областном Законе "Об организации местного самоуправления в Читинской области" используются понятия и термины в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным Законом, настоящим Законом, другими законами области;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
первичное образование муниципальных образований - установление после вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" областной Думой территорий муниципальных образований в Читинской
области с учетом сложившегося в области административно-территориального устройства, исторических, национальных и иных традиций и возможностей местного самоуправления эффективно решать вопросы местного значения.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
Местное самоуправление в Читинской области - признаваемая и гарантированная Конституцией Российской Федерации и Уставом области, самостоятельная, под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственного или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей и традиций.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Читинской области, имеют право:
1.1. осуществлять местное самоуправление как непосредственно, так и через своих представителей;
запрещается ограничение права граждан на участие в местном самоуправлении по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, также по другим обстоятельствам;
1.2. избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, других формах непосредственного народовластия;
1.3. на равный доступ к службе в органах местного самоуправления;
1.4 обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
3. Органы государственной власти области не могут ограничивать права местного самоуправления, установленные настоящим Законом.
Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории области, гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации в вопросах местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в вопросах местного самоуправления относятся:
1. Принятие и изменение федеральных законов об общих принципах организации местного самоуправления, контроль за их соблюдением;
2. Обеспечение соответствия законодательства субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
3. Обеспечение гарантий осуществления предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации обязанностей государства в области местного самоуправления;
4. Регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;
5. Наделение органов местного самоуправления федеральным законом отдельными полномочиями Российской Федерации, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, контроль за их реализацией;
6. Установление государственных минимальных социальных стандартов;
7. Регулирование отношений между федеральным бюджетом и местными бюджетами;
8. Принятие федеральных программ развития местного самоуправления;
9. Компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти;
10. Регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
11. Обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
12. Установление федеральных гарантий избирательных прав граждан при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
13. Установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления;
14. Регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов;
15. Осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
16. Регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно - территориальных образованиях;
17. Регулирование основ муниципальной службы.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Читинской области в вопросах местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти Читинской области в вопросах местного самоуправления относятся:
1. Принятие и изменение законов области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
2. Обеспечение соответствия законов области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
3. Регулирование порядка передачи и передача объектов собственности области в муниципальную собственность;
4. Регулирование отношений между бюджетом области и местными бюджетами;
5. Обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
6. Наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями органов государственной власти, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
7. Принятие областных программ развития местного самоуправления;
8. Защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
9. Обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
10. Обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
11. Установление и изменение порядка образования, объединения, преобразовании или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
12. Компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области;
13. Регулирование законами области в соответствии с федеральным законом особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
14. Законодательство о муниципальной службе;
15. Принятие и изменение законов области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
16. Установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. Принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
2.4. Комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;
2.5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
2.7. Организация содержания и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
2.9. Регулирование планировки и застройки территории муниципальных образований;
2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
2.11. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, и так же недр для строительства подземных сооружений местного значения;
2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо, тепло-, водоснабжения и канализации;
2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
