Наименование Программы | "Программа социально-экономического развития Читинской области на 2000 - 2002 годы" (далее по тексту - Программа) |
Основание для разработки Программы | Устав - Основной Закон Читинской области, рекомендации научно-практической конференции "Экономика Читинской области: состояние, тенденции и перспективы" |
Дата утверждения Программы | Утверждена Законом Читинской области "О программе социально-экономического развития Читинской области на 2000-2002 годы" от 28.02.2001 № 273-ЗЧО |
Государственный заказчик Программы | Администрация Читинской области |
Основные разработчики Программы | Комитет экономики Администрации Читинской области |
Цели и задачи Программы | Основная цель: повышение качества жизни и уровня занятости, рост реальных доходов и улучшение благосостояния населения за счет стабилизации социально-экономического положения региона, восстановления и развития ключевых отраслей экономики области, реализации регионального инвестиционного потенциала и обеспечение дальнейшего развития региона на среднесрочную перспективу. |
Сроки и этапы реализации Программы | 2000 - 2002 годы |
Исполнители основных мероприятий | Администрация Читинской области, предприятия и организации |
Объемы и источники | Всего: 9101,2 млн. рублей |
финансирования | Средства федерального бюджета: 892,61 млн. рублей Средства областного бюджета: 944,73 млн. рублей Средства муниципальных образований: 80,52 млн. рублей Внебюджетные источники: 7183,34 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Улучшение качества жизни населения, создание новых рабочих мест и повышение уровня занятости населения, создание торговой производственной и социально-бытовой инфраструктуры в регионе, стабилизация социально-экономического положения в регионе, создание условий для устойчивого развития промышленного комплекса и формирование новых направлений развития региона. |
Система организации контроля за ходом исполнения Программы | Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация Читинской области. |
Введение.
Программа социально-экономического развития Читинской области на 2000-2002 годы разработана в соответствии с Уставом-Основным Законом Читинской области (статья 65), поручением Главы Администрации области Комитету экономики с участием областных органов исполнительной власти разработать комплекс мероприятий по усилению государственного влияния на развитие экономики и на основе рекомендаций научно-практической конференции “Экономика Читинской области: состояние, тенденции и перспективы”.
Участниками научно-практической конференции было отмечено, что в ходе реформ серьезно ослаблен производственный потенциал области, предприятия лишились не только десятилетиями налаженных межрегиональных связей, но и самих основ устойчивой производственной деятельности, потеряли долгосрочную перспективу развития производства.
Применение программного подхода в управлении экономикой показало, что он остается одним из наиболее надежных инструментов решения новых и сложных социально-экономических проблем развития в условиях неопределенности. В процессе рыночной трансформации экономики области фактор неопределенности серьезно противодействует стабильности и управляемости. На этой стадии необходимость использования программного подхода в государственном регулировании усиливается.
В этих условиях выбор рациональной стратегии развития экономики региона очень затруднен. Можно сформулировать три возможных сценария экономического развития:
спонтанная, непоследовательная экономическая политика и активная государственная поддержка тех или иных предприятий;
политика государственных приоритетов, реализуемая через активное участие в выработке и осуществлении стратегических решений;
концепция усиления государственной поддержки “точек роста”, т.е. тех стратегических мероприятий, которые обеспечивают максимальное оживление в тех или иных отраслях производства.
Данная Программа разработана по второму и третьему сценариям, должна способствовать устойчивому социально-экономическому развитию и наиболее эффективному использованию в новых экономических условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциалов области.
Программа определяет наиболее перспективные точки роста экономики области, обеспечивающие достижение намеченных целей к 2002 году.
Проблемы социально-экономического развития Читинской области нашли отражение более чем в пятидесяти федеральных и областных целевых программах различного направления. Реализация проектов, включенных в федеральные целевые программы направлена, прежде всего, на укрепление базовых отраслей области и частично на решение социальных проблем. Вместе с тем реализация целевых отраслевых программ не решает проблемы развития области в целом. Существенным недостатком реализации целевых программ является и то, что у них, по существу, отсутствует механизм реализации программных мероприятий.
Поэтому Программа ориентирована не только и не столько на получение фиксированных результатов, задаваемых точечно, сколько на создание механизма реализации Программы, обеспечивающего максимизацию степени соответствия программной траектории направлению движения к заданным целям.
Все это дало основание для разработки Программы с учетом реализации федеральных и областных целевых программ и придания ей статуса Закона Читинской области.