В последние годы наблюдается тенденция ухудшения качественного состава руководителей и специалистов в сельскохозяйственных предприятиях.
На 01.01.2000 в области из предусмотренных штатным расписанием 3573 должностей руководителей и специалистов, занято 3386 (94,7 процентов), из них: с высшим образованием 701, со средним образованием 1729 и практиков 956 человек (28,2 процентов). Половина руководителей хозяйств не имеют высшего образования, а 38 человек (14,3 процентов) - практики. Всего дополнительно на 01.01.2000 АПК области требуется 1456 специалистов с высшим образованием.
Несколько иная ситуация с подготовкой специалистов со средним образованием, большой дефицит специалистов этой категории наблюдается только среди руководителей среднего звена - здесь не хватает 322 специалиста или 66 процентов, а также среди руководителей кадровых служб, где недостает 83 специалиста или 41 процент. Практически в АПК области не сформирован резерв кадров руководителей хозяйств, тогда как сменяемость руководителей в последние годы достигла 10 процентов.
Кроме того, необходима социальная поддержка выпускников сельских школ для продолжения обучения их в высших и средних специальных учебных заведениях, так как более половины сельских жителей находится за чертой бедности и не в состоянии обеспечивать содержание студентов в период обучения, не говоря уже о платных формах получения образования.
Не менее важной задачей является проблема переподготовки и повышения квалификации кадров руководителей и специалистов, в том числе для подготовки резерва для замены выбывающих руководителей и главных специалистов хозяйств, на эти цели потребуется 0,8-0,9 млн. рублей. Для проведения такой работы необходимо восстановление кадровой службы на уровне сельскохозяйственных предприятий и районных управлений сельского хозяйства. В высших и средних специальных учебных заведениях требуется совершенствование материально-технической базы, определение передовых хозяйств для проведения стажировки, повышение профессионального уровня преподавательского состава.
Подготовка кадров массовых профессий осуществляется в основном в сельских профессионально-технических училищах, которые имеются в области в достаточном количестве и охватывают все административные районы области.
Нуждаются в бюджетной поддержке выпускники сельскохозяйственных техникумов, закрепляемость которых в АПК области ниже 50 процентов. Предлагается выделение молодым специалистам возвратной беспроцентной ссуды на обустройство на селе и ежемесячную доплату в первые 2 года работы в хозяйстве в объеме пяти минимальных размеров оплаты труда.
Нуждаются в поддержке сельскохозяйственные учебные заведения: в облегчении бремени затрат на коммунальные услуги, льготные кредиты на лизинговое приобретение техники и информационное и организационно-техническое перевооружение, компенсацию расходов ГСМ, используемых на подготовку рабочим профессиям трактористов, водителей.
По материалам конкретных монографических исследований в настоящее время дефицит механизаторских кадров составляет от 7 до 12 процентов. Недостает кадров для комплектования подразделений инженерной инфраструктуры.
Исходя из постановления Правительства РФ от 10.02.2000 № 11 "О совершенствовании кадрового обеспечения АПК", и постановления Главы Администрации Читинской области от 30.03.2000 № 249 по этому вопросу целесообразно на период до 2005 года предусмотреть (приложение 25):
- создание, для обеспечения реализации программы, регионального фонда "Кадры";
- строительство здания инженерного факультета Забайкальского аграрного института (далее - ЗабАИ) в 2001-2004 гг. (ориентировочная сметная стоимость строительства -11 млн. руб.);
- достройка общежития на 440 мест для ЗабАИ (сметная стоимость 15 млн. руб.),
- создание учебно-опытного хозяйства ЗабАИ;
- организацию регионального центра оценки кадрового потенциала АПК на базе Читинского института переподготовки кадров и агробизнеса (далее - ЧИПКиА);
- организацию системы по ежегодному обучению 50-70 руководителей сельскохозяйственных предприятий по 72-й часовой программе с последующей аттестацией;
- повышение квалификации работников АПК за пределами области:
- привлечение средств областного и муниципального бюджетов для организации информационно-консультационных служб для сельскохозяйственных товаропроизводителей во всех районах области (приложение 25);
- подготовка резерва руководителей требует предусмотреть ежегодное обучение по 4-х месячной программе 20 человек, с последующей аттестацией и включением в резерв на выдвижение руководителями хозяйств (за счет средств областного бюджета) (таб. 11);