О Программе стабилизации и развития агропромышленного производства Читинской области до 2005 года

Таблица 2

     Динамика земель, используемых землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным
     производством в Читинской области (тыс. га)  

Сокращение сельскохозяйственных угодий произошло в основном за счет вывода из оборота:

- пашни низкого качества, не обеспечивающей окупаемости затрат на возделывание сельскохозяйственных культур (266 тыс. га);

- кормовых угодий, интенсивно зарастающих кустарником и мелким лесом из-за отсутствия средств в хозяйствах на улучшение их культуртехнического состояния.

Для обеспечения эффективного землепользования целесообразно сохранить площадь пашни 1 млн. га, а площади кормовых угодий довести до 5 млн. гa., обеспечив залужение переводимых из пашни в естественные кормовые угодья пахотных земель с низкой продуктивностью.

Проведенные расчеты показали, что осуществление мер по трансформации земель обеспечит:

- получение чистого дохода от реализации дополнительной продукции на землях высокого качества с использованием интенсивных технологий - 50 млн. руб.

- экономию затрат за счет выводимых площадей пашни из оборота (расход горючего на вспашку, семена, посев, уход за посевами и т.д.) составит - 60 млн. руб.

Кроме того, станет возможно предотвращение убытков при дальнейшем использовании возделываемых площадей низкого качества в прежних размерах - 30 млн. руб.

Все эти средства могут быть использованы на залужение пахотных земель низкого качества и необходимые затраты по интенсивному использованию пашни высокого качества

Основными факторами увеличения производства зерна и других культур должны быть агротехнические меры по сохранению и повышению плодородия почвы и четкая система семеноводства зерновых культур.

В полном объеме предусматривается применение почвозащитных технологий возделывания зерновых культур на основе минимальной обработки почв, полосное размещение сельскохозяйственных культур, посев сидератов. Для защиты почв от ветровой и водной эрозии на площади 2,0 млн. га необходимо создать полезащитные лесные полосы, а для защиты от водной эрозии - осуществить реконструкцию и ремонт противоэрозионных гидротехнических сооружений, выполаживание крутых склонов, промоин на пашне, строительство берегоукрепительных сооружений.

В системе мер по повышению почвенного плодородия важное значение будет иметь агроэкологический мониторинг по наблюдению за плодородием почв, сертификация земельных участков с выдачей паспорта поля. Это позволит с наибольшей эффективностью использовать минеральные и органические удобрения, химические мелиоранты. В области все работы по этому направлению осуществляет Государственная станция агрохимической службы "Читинская".

Для реализации намеченных мероприятий по повышению плодородия почв требуется в 2001-2005 гг. финансирование в объеме 273.5 млн. руб., из которых 75.9 млн. руб. должно быть выделено из федерального и регионального бюджетов, остальные - средства собственников и пользователей земель (приложения 6-10). Безусловно, что все мероприятия по повышению плодородия почвы окажут свое положительное влияние не только на возделывание зерновых, но и других сельскохозяйственных культур.

Требуется расширить применение новых ресурсосберегающих технологий, обеспечить их адаптацию к ландшафтным почвенио-климатическим условиям, производственным ресурсам товаропроизводителей, что в совокупности с использованием современных сортов, обеспечит снижение удельного расхода энергоресурсов на единицу продукции на 11-12 процентов, других материальных затрат на 6-9, себестоимость продукции на 8-10, производительность труда возрастет на 30-35, рентабельность производства составит не менее 15-20 процентов.

Одновременно должна быть создана система освоения технологий, аналогичная таковым в развитых зарубежных странах. Каркасом системы должны стать научно-технологические центры. Специалисты центров будут демонстрировать технологии на опытных и производственных полях, обучать, консультировать товаропроизводителей, оказывать им практическую помощь на местах. В центрах должны организовываться выставки научно-технических достижений, курсы обучения специалистов, рекламироваться технологии, координироваться деятельность инновационных организаций и инвесторов.

Для осуществления мер по восстановлению и повышению плодородия земель необходимо полнее использовать по целевому назначению средства земельного налога.

В целях упорядочения и регулирования земельных отношений необходимы:

разработка концепции и рекомендаций по организационно-экономическому механизму оборота земельных долей в коллективных предприятиях по сельскохозяйственным зонам, направленных на обеспечение процесса передачи земли от одного собственника к другому или временному ответственному пользователю, обеспечивая взаимные интересы сторон;

- разработка нормативов экономических регуляторов земельных отношений (в хозяйствах аналогах), без которых невозможен процесс оборота земли (цены земли, земельного налога, арендной платы, компенсационных выплат за повышение плодородия, штрафных санкций за экологический ущерб, компенсационных выплат за изъятие земель для несельскохозяйственных нужд, налоги на куплю, продажу земли и др.).

В последние годы в катастрофическом состоянии оказалось семеноводство. Значительно увеличились площади посева некондиционными семенами, приостановлена сортосмена, не проводятся заготовки сортовых семян в госресурсы, материально-техническая база семеноводства не обновляется.

Нужны экстренные меры по восстановлению этой сферы сельскохозяйственного производства. Прежде всего нужна государственная поддержка элитного семеноводства в виде дотаций, формирования страховых фондов за счет областного бюджета. Необходимо обеспечить приобретение для сортообновления семян (суперэлита и элита) зерновых и зернобобовых культур 1 тыс. т, семян многолетних трав - 60-80 т. ежегодно.

В соответствии с принятой в области схемой семеноводства зерновых культур предусматривается поступление семян элиты и первой репродукции раз в 4 года на одну треть семенных посевов. Для этого необходимо ежегодно производить и реализовывать зернопроизводящим хозяйствам 5 тыс. т. семян.

Для размножения семян в области определена сеть специализированных семеноводческих хозяйств. Семена в первичных питомниках производит Забайкальский НИИСХ, суперэлиту - экспериментальное хозяйство Забайкальского НИИСХ, элиту и первой репродукции - Ононское ОПХ (4200 т.). Остальные 300 т. будут производить эти же хозяйства совместно с госсортоучастками, районными и семенными хозяйствами за счет заключения филиалом "Читароссемена" договоров с институтами оригинаторами других регионов на покупку первичного материала новых более урожайных сортов.

Всего ежегодно в хозяйства области по Программе будет поступать 5 тыс. т. семян зерновых культур высших репродукций. Намечается увеличить производство семян высших репродукций по картофелю и многолетним травам. Для покупки семян товаропроизводителям требуется компенсировать часть затрат из бюджета (приложение 5).