Агропромышленный комплекс был и остается одним из основных бюджетообразующих и социально-значимых секторов экономики Читинской области.
Мотивацией для реформирования агропромышленного производства области является необходимость решения накопившихся и ставших хроническими проблем, которые касаются практически всех аспектов деятельности аграрного сектора и которые привели его к глубокому кризису. Следует отметить, что уровень необходимых бюджетных ассигнований на поддержку агропромышленного комплекса (далее - АПК) за последние годы существенно снизился.
Однако, потенциал агропромышленного производства позволяет поставить задачу восстановления утраченного уровня, а по некоторым видам продукции существенного прироста и на этой основе улучшения продовольственного обеспечения населения области, а также участия в межрегиональном разделении труда, стабилизации социальных отношений на селе.
В этой связи объектом данной Программы является создание единой хозяйственной системы в аграрно-промышленном комплексе, в которой организационно, технологически и экономически будут связаны основные отрасли сельскохозяйственного производства, перерабатывающих предприятий и сферы услуг через оптовые и розничные рынки Читинской области.
Предметом регулирования Программы выступают производственные экономические отношения, сложившиеся между государством, сельхозтоваропро-изводителями, перерабатывающими предприятиями и сферой услуг, а также отношения по поводу собственности и капитала.
Сфера действия Программы - агропромышленный комплекс Читинской области, включающий сельскохозяйственные, перерабатывающие, сервисные и другие предприятия независимо от форм собственности и организационно-правового статуса.
Нормативно-правовой базой настоящей областной "Программы стабилизации и развития агропромышленного производства Читинской области до 2005 года" являются:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные законы, регулирующие вопросы Государственной политики в области сельского хозяйства, формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, развития социальной сферы села;
- постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 г. № 193 "О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера";
- законы Читинской области и постановления Главы Администрации Читинской области, регулирующие вопросы аграрной политики на уровне области.