ПОЛОЖЕНИЕ
о радиолюбительской аварийной службе (РАС) Читинской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с опытом, приобретенным органами управления всех уровней на территории Читинской области, очевидно, что предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций являются актуальными задачами областной Администрации, органов муниципального управления, органов управления по делам ГО и ЧС, существующих служб и организаций различного уровня, имеющих свои сети и системы оперативной связи: поисково-спасательной службы МЧС России, государственной противопожарной службы, подразделений экстренной медицинской помощи, аварийных служб коммунального хозяйства, охраны лесов, спасения на водах, криминальной милиции, ГИБДД, радиационной и химической безопасности, горноспасателей и др., и требуют, как правило, координации их совместных действий.
Большая протяженность территории области с севера на юг и с запада на восток, ее трансграничный характер, концентрация материальных и людских ресурсов, сложные природные условия, наличие значительного количества объектов повышенного риска, объектов, имеющих важное оборонное значение, слабо развитая сеть коммуникаций, но, в тоже время, наличие магистральных .транспортных систем общегосударственного значения, что определяет высокую вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, повышенную опасность жизни и здоровью населения, а также недостаточное развитие систем оперативной связи при управлении рисками и наличие достаточно разветвленной сети радиолюбительской аварийной связи Сибирского, Забайкальского и Дальневосточного регионов с координационным центром в г. Чите показывает необходимость объединения радиолюбителей в интересах области в общественную организацию - радиолюбительскую аварийную службу с целью обеспечения круглосуточного приема срочной оперативной информации от населения - через представителей аварийной радиолюбительской службы; из районов области - от специализированных аварийно-спасательных формирований, ведомственных узлов связи, оперативных групп, направленных в зоны чрезвычайных ситуаций (очаги поражения) - через экипажи подвижной аварийной службы связи об обстановке на дорогах, в лесах, криминальной обстановке, авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, о масштабах очагов поражения, прогноза и информации от организаций мониторинга обстановки на территории области
II. НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ РАДИОЛЮБИТЕЛЬСКОЙ
АВАРИЙНОЙ СЛУЖБЫ (РАС)
Целью создания радиолюбительской аварийной службы Читинской области является:
- оказание помощи гражданам, государственным, общественным и частным организациям на территории области в обеспечении их радиосвязью при угрозе возникновения и в зонах стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф, а также в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах поражения;
- повышение эффективности управления привлекаемыми силами постоянной готовности, средствами, службами экстренного реагирования (вызова), координации их совместных действий;
- повышение уровня и оперативности информирования органов управления, организаций и населения об обстановке, о фактах чрезвычайных ситуаций, происшествиях, а также принимаемых по ним мерах.
Радиолюбительская аварийная служба является неотъемлемой частью объединенной дежурно-диспетчерской службы (ОДДС) Читинской области и находится в постоянной готовности к действиям.
III. СОСТАВ РАДИОЛЮБИТЕЛЬСКОЙ АВАРИЙНОЙ СЛУЖБЫ
В состав службы организационно входят:
- центр аварийной радиолюбительской связи ОДДС - в составе штатов Главного управления по делам ГО и ЧС Читинской области;
- служба общественных диспетчеров: члены радиолюбительской аварийной службы и общественные объединения радиолюбителей на территории Читинской области.
Членами радиолюбительской аварийной службы могут быть лица, достигшие возраста 18 лет, а также юридические лица, общественные объединения радиолюбительской направленности, оказывающие содействие работе центра аварийной радиолюбительской связи Главного управления по делам ГО и ЧС области.
Радаюлюбители, входящие в оперативный состав радиолюбительской аварийной службы, не преследуют иных целей, кроме как оказание своей аппаратурой и квалификацией безвозмездной помощи в ней нуждающимся.
В члены службы принимаются радиолюбители, подавшие заявление на имя начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Читинской области, согласованное с координатором радиолюбительской аварийной службы по Читинской области. Координатор, на основании решения начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области, регистрирует члена и выдает ему членское удостоверение и знак установленного образца.
Для лиц, имеющих автомобиль и автомобильную радиостанцию, по согласованию с ГИБДД дополнительно выдаются опознавательные знаки установленного образца (наклейки) на ветровые стекла автомобилей, которые призваны проинформировать граждан, что владелец автомобиля является членом радиолюбительской аварийной службы - общественным диспетчером и обязан оказать им помощь в предоставлении радиосвязи для передачи срочных сообщений на радиоцентр службы об оказании экстренной помощи.
Владелец автомобиля - член радиолюбительской аварийной службы отступлениями от Правил дорожного движения не пользуется. При радиообмене в условиях чрезвычайной ситуации владельцы этих автомобилей имеют право проезда в район чрезвычайной ситуации, очаг поражения под запрещающие знаки: 3.2, 3.27, 3.28, 3.3, 4.4, 4.6 Правил и под красный сигнал светофора.
Член радиолюбительской аварийной службы обязан:
- предоставлять средства радиосвязи сотрудникам оперативных служб и силовых ведомств, представителям административных органов управления, руководителям организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, гражданам, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, очаге поражения или нуждающимся в экстренной помощи;
- передавать аварийные сообщения в центр аварийной радиолюбительской связи на установленных аварийных радиочастотах.
Радиолюбитель может выйти из состава службы по собственному желанию (подав заявление) или он может быть исключен из состава службы без его согласия при невыполнении возложенных на него обязанностей - за недоверие как к общественному диспетчеру решением начальника ГУ по делам ГО и ЧС Читинской области по представлению координатора радиолюбительской аварийной службы.
IV. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВА РАДИОЛЮБИТЕЛЬСКОЙ АВАРИЙНОЙ СЛУЖБЫ
Служба призвана решать следующие задачи:
- сбор информации (в том числе от населения и учреждений сети мониторинга), оценка достоверности и распространение между дежурно-диспетчерскими службами (ДЦС) городов, районов и организаций информации об угрозе возникновения или факте чрезвычайной ситуации (ЧС) (применения средств поражения), происшествиях, требующих их совместных действий, доведение информации до нижестоящих структур, дежурно-диспетчерских служб и руководителей, по подчиненности;
- контроль и передача данных об обстановке, принимаемых мерах, перечне привлекаемых сил и служб, их экстренное оповещение;