Решение вопросов территориального устройства области (создание, реорганизация и упразднение районов, городов и других населенных пунктов, их наименование, переименование, изменение границ, установление центров территориальных единиц) не допускается без учета мнения населения соответствующих территориальных единиц.
Выявление мнения населения осуществляется путем проведения областных и местных референдумов, собраний (сходов) граждан, местных опросов в порядке, устанавливаемом законами области.