1. Образование, преобразование и упразднение районов, сельских и поселковых округов, поселений, установление и изменение их границ производится областной Думой по представлению Главы Администрации области по инициативе населения, соответствующих представительных органов местного самоуправления, Главы Администрации области.
2. При образовании, преобразовании и упразднении районов, сельских, поселковых округов, поселений, установлении и изменении их границ учитывается сложившееся на территории сочетание всех видов производства, тяготение поселковых и сельских округов, поселений к определенному центру территориальной единицы, наличие и состояние путей сообщения, средств связи между поселениями, численность населения и общий экономический потенциал территории, достаточный для функционирования производственной и социальной инфраструктуры.
3. При образовании, преобразовании, упразднении городов, установлении и изменении их городской черты учитывается сложившаяся на их территории многоотраслевая производственная и социальная инфраструктура, управляемость городским хозяйством, транспортные магистрали, узлы связи и соответствующая численность населения.