РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
_____________________________________________________
Закон утратил силу на основании Закона Читинской области
от 26 февраля 2004 года № 535-ЗЧО
_____________________________________________________
Принят
Читинской областной Думой
29 февраля 1996 года
Памятники истории и культуры представляют собой ничем незаменимые и невозобновимые свидетельства исторического развития народа; личности, государства и служат основами духовной, моральной и интеллектуальной жизни. Они являются неотъемлемым достоянием народов Российской Федерации и мирового сообщества.
В Читинской области памятники истории и культуры общедоступны, находятся под охраной государства в интересах граждан, общества и будущих поколений, служат целям развития науки, образования, культуры и искусства.
Органы государственной власти создают необходимые условия для сохранения и эффективного использования памятников истории и культуры на территории области.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Предмет регулирования.
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с охраной памятников истории и культуры (в дальнейшем памятники) в целях их сохранения для настоящих и будущих поколений.
Статья 2. Законодательство Читинской области об охране
и использовании памятников.
Законодательство Читинской области об охране и использовании памятников в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации " Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и другими законодательными актами Российской Федерации об охране и использовании памятников истории и культуры, Уставом области состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области.
Статья 3. Действие Закона в отношении собственности
на памятники.
1. Установленный настоящим Законом порядок учета, охраны и использования памятников применяется ко всем памятникам, независимо от форм собственности.
2. Положения настоящего Закона обязательны для всех физических и юридических лиц, находящихся и (или) осуществляющих свою деятельность на территории области.
Статья 4. Основные понятия.
Для целей настоящего Закона указанные ниже термины имеют следующее значение:
памятники - движимые и недвижимые объекты, обладающие культурной ценностью и зарегистрированные в государственных списках памятников, вне зависимости от форм собственности, управления, использования или степени их сохранности;
памятники недвижимые единичные - здания и сооружения вместе с исторически сложившимися территориями и находящимися в них движимыми культурными ценностями;
земельные участки, содержащие археологические и культурные слои;
памятники - недвижимые ансамблевые - исторически или по единому замыслу сложившиеся комплексы недвижимых памятников в их композиционной и ландшафтной взаимосвязи, в том числе исторические города, исторические культурные места и исторические ландшафты;
государственная охрана памятников - система правовых, организационных, финансовых и иных мер, направленных на выявление и учет, сохранение, реставрацию, использование (включая обеспечение общественной доступности) памятников;
государственный список недвижимых памятников - перечень недвижимых памятников, находящихся под охраной государства;
список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность - перечень недвижимых объектов, предлагаемых специально уполномоченными государственными органами охраны памятников культуры для включения в государственный список памятников;
список особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации перечень объектов, представляющих собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки, искусства;
список всемирного наследия - перечень памятников и территорий, охватывающий все культурное и природное достояние, признанное международной общественностью, как обладающее всемирной ценностью и попадающее под коллективную ответственность;
исторический город, историческое населенное место - город, населенное место, обладающие историко-архитектурной, ландшафтной и иной ценностью и включенные в Списки исторических городов и исторических населенных мест Российской Федерации;
специально уполномоченные государственные органы охраны памятников - органы исполнительной власти, осуществляющие управление и контроль в сфере государственной охраны памятников; организации государственного хранения памятников - государственные и общественные музеи, библиотеки, архивы, в том числе ведомственные, музеи-заповедники, музеи под открытым небом и иные организации, осуществляющие хранение памятников.
Статья 5. Виды памятников.
К памятникам могут быть отнесены:
1. Недвижимые объекты:
а) памятники архитектуры и градостроительства:
- единичные памятники: здания, сооружения культового, дворцового, жилого, производственного, инженерного, общественного, научного, учебного назначения, пещеры вместе с их историческими территориями и связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, надписи;
- ансамбли, то есть совокупность зданий, сооружений и открытых пространств, включая места археологических или палеонтологических раскопок, составляющие заселенные места в городах или сельской местности, обладающие ценностью с археологической, архитектурной, исторической, эстетической или социально-культурной точек зрения: исторические города, исторические населенные места, фрагменты исторических планировок, старинные городские кварталы, деревни, небольшие селения, однородные архитектурные ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры;
б) достопримечательные места:
территории, имеющие ценность, как совместные творения природы и человека;
в) памятники истории: здания и сооружения с их исторически сложившимися территориями, территории, кладбища, ландшафты, связанные с историческими событиями, жизнью городов, выдающихся исторических личностей;
г) памятники археологии и этнологии:
- объекты жилого назначения - культурные слои и постройки древних городов, городищ, селищ, стоянок, жилища, убежища;
- объекты фортификационного назначения;
- объекты религиозного назначения - храмы, церкви, монастыри, святые места, культовые комплексы, святилища, места совершения обрядов;
- погребальные комплексы - курганные и грунтовые могильники, отдельные погребения, некрополи, мавзолеи;
- каменные кресты, культовые камни, изваяния, наскальная и пещерная живопись, эпиграфические памятники;
- объекты хозяйственного назначения - остатки и следы охотничьих, скотоводческих, земледельческих, промысловых угодий, добывающих и обрабатывающих производств, мастерских, ирригационных сооружений, гидротехнических устройств (пруды, каналы и другие), транспортных артерий и сооружений (дорог, мостов, стоянок и другие), инфраструктура водных и водноволоковых путей;
д) памятники искусства:
произведения монументальной скульптуры, монументальной живописи, мозаики, витражи; произведения декоративно-прикладного искусства, живописи и скульптуры, связанные с недвижимыми памятниками.
2. Движимые объекты:
а) находки в результате наземных, подземных и подводных
археологических исследований и раскопок;
б) предметы древности: орудия труда, гончарные изделия, изделия из стекла, дерева и металла, произведения эпиграфики, монеты, печати, украшения, оружие, предметы из погребений;
в) элементы исторических памятников, подвергшихся фрагментированию;
г) антропологические и этнологические материалы;
д) исторические ценности, связанные с историей естественных наук и техники, военной и общественной историей, а также с жизнью народов и национальных руководителей, мыслителей, ученых и деятелей искусства и важными историческими событиями;
е) произведения живописи и графики;
ж) афиши и фотографии;
з) произведения скульптуры;
и) произведения декоративно - прикладного искусства, в том числе мебель, гобелены, ковры, шитье, костюмы, музыкальные инструменты;
к) манускрипты, кодексы, книги, документы и издания, представляющие особый интерес;
л) предметы, представляющие интерес с точки зрения
нумизматики, филателии, фалеристики;
м) предметы, представляющие интерес с точки зрения истории
быта, ремесла, промышленного производства;
н) архивные документы, включая рукописи, документы, записи текстов, карты и другие картографические материалы, фотографии, кинофильмы, видео и звукозаписи, машиночитаемые документы;
о) зоологические, ботанические и геологические образцы, а
также фрагменты этих предметов;
п) иные, не поименованные в данном списке, объекты и комплексы
объектов.
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОХРАНЫ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ.
Статья 6. Государственное управление охраной
и использованием памятников.
1. Государственная охрана памятников осуществляется Администрацией области, специально уполномоченными государственными органами охраны и использования памятников области, органами местного самоуправления.
2. Государственный контроль за охраной памятников осуществляется Администрацией области, специально уполномоченными государственными органами охраны и использования памятников области и органами местного самоуправления.
3. Контроль за охраной и использованием памятников включает в себя выполнение областной Думой, Администрацией области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами обязанностей по соблюдению правил и порядка охраны памятников, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 7. Ответственность органов государственной власти
области, органов местного самоуправления, юридических и
физических лиц за охрану и использование памятников.
1. Областная Дума, Администрация области, органы местного самоуправления несут ответственность, в том числе и материальную, за охрану и использование памятников в пределах территорий, на которые распространяется их компетенция.
2. Бережное отношение к памятникам является обязанностью
юридических и физических лиц.
Статья 8. Основные функции органов государственной власти
Читинской области и органов местного самоуправления
в деле охраны и использования памятников.
Областная Дума, Администрация области, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, в целях обеспечения охраны в процессе использования памятников, расположенных на подведомственных территориях, осуществляют следующие основные функции:
а) разрабатывают, утверждают в установленном порядке и реализуют программы по обеспечению охраны памятников, находящихся в государственной собственности;
б) обеспечивают согласование социально - экономической деятельности, осуществляемой на подведомственных территориях, с органами охраны и использования памятников;
в) приостанавливают по представлению органов охраны и использования памятников до рассмотрения в установленном порядке действие принятых ими, а также любыми другими юридическими и физическими лицами решений в случаях, когда они противоречат законодательству об охране и использовании памятников;
г) могут создать в своей структуре соответствующий орган охраны и использования памятников.
Статья 9. Органы охраны и использования
памятников области.
1. Специально уполномоченными государственными органами охраны и использования, памятников области являются управление культуры, отдел по делам архивов Администрации области и государственный орган охраны и использования памятников области - Центр по сохранению историко-культурного наследия.
2. Полномочия специально уполномоченных государственных органов охраны и использования памятников Читинской области определяются Администрацией области в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами области.
Статья 10. Муниципальные органы охраны и
использования памятников.
1. Муниципальные органы охраны и использования памятников создаются органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными органами охраны и использования памятников области.
2. Полномочия муниципальных органов охраны и использования памятников определяются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, нормативными правовыми актами области, а также правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 11. Участие общественных организаций и
граждан в осуществлении мероприятий по
охране и использованию памятников.
Читинское областное отделение Всероссийского общества, охраны памятников истории и культуры, Фонд культуры, иные общественные, в том числе религиозные объединения и лица, заинтересованные в постоянном участии в осуществлении мероприятий по сохранению и популяризации дела охраны объектов историко-культурного наследия, имеют право на получение информации о их состоянии, на использование памятников в целях науки, образования, культуры и иных общественно полезных целях, и осуществляют свою деятельность по согласованию с органами охраны и использования памятников.
