ЗАКОН

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 05 июня 1997 года N 16-ЗО

О ЛОКАЛЬНЫХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Челябинской области от 23 октября 2014 года N 22-ЗО
____________________________________________________________________

Статья 1. Цели настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет правовые основы политики органов государственной власти Челябинской области в отношении локальных естественных монополий Челябинской области (далее локальных естественных монополий) и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов локальных естественных монополий, при котором обеспечивается доступность для потребителей товаров, реализуемых субъектами локальных естественных монополий, и эффективное функционирование субъектов локальных естественных монополий.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках Челябинской области и в которых участвуют субъекты локальных естественных монополий, потребители, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления.

2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках Челябинской области и в которых участвуют субъекты естественных монополий по видам деятельности, регулируемой федеральными органами регулирования естественных монополий, их территориальными органами, либо органами местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Предусмотренное настоящим Законом регулирование деятельности субъектов локальных естественных монополий не может применяться в сферах деятельности, не относящихся к локальным естественным монополиям.

Статья 3. Понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

- локальный товарный рынок - товарный рынок, существующий на территории субъекта Российской Федерации - Челябинской области, для которого:

а) соответствующие товары в полном объеме производятся (реализуются) на территории области;

б) существует экономическая возможность у потребителя приобрести соответствующие товары на территории области и отсутствует эта возможность за ее пределами;

в) регулирование отношений находится в пределах ведения субъекта Российской Федерации - Челябинской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- локальная естественная монополия - состояние локального товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами локальной естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товары, производимые субъектами локальных естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цен на эти товары, чем спрос на другие виды товаров;

- субъект локальной естественной монополии - юридическое лицо, занятое производством (реализацией) товаров в условиях локальной естественной монополии;

- потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом локальной естественной монополии;

- руководитель субъекта локальной естественной монополии - должностное лицо, уполномоченное выступать без доверенности от имени субъекта локальной естественной монополии.

Другие понятия, применяемые в настоящем Законе, употребляются в значениях, указанных в статье 4 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в статье 3 Федерального закона "О естественных монополиях".

Статья 4. Сферы деятельности субъектов локальных естественных монополий

1. Настоящим Законом регулируется деятельность субъектов локальных естественных монополий в следующих сферах:

1) производство, передача и распределение электрической энергии;

2) производство, передача и распределение тепловой энергии;

3) услуги систем водоснабжения и канализации;

4) реализация населению и жилищно - строительным кооперативам газа природного;

5) реализация населению для бытовых нужд газа сжиженного (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

6) реализация населению топлива твердого, топлива печного бытового;

7) услуги населению по содержанию жилья и коммунальные услуги, кроме услуг по вывозу твердых бытовых отходов и обслуживания лифтового хозяйства;

8) перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

9) услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях.

2. В случае появления возможности для развития конкуренции на соответствующем локальном товарном рынке либо изменения компетенции органов государственной власти Челябинской области по регулированию деятельности субъектов локальных естественных монополий в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти Челябинской области вносит изменения в перечень сфер деятельности субъектов локальных естественных монополий, установленный настоящей статьей.

Статья 5. Осуществление регулирования деятельности субъектов локальных естественных монополий

1. Регулирование деятельности субъектов локальных естественных монополий осуществляет Губернатор Челябинской области.

2. Губернатор Челябинской области для осуществления своих полномочий по регулированию деятельности субъектов локальных естественных монополий может наделять соответствующими полномочиями отдельные органы исполнительной власти области (далее - органы регулирования).

3. Органы регулирования в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Челябинской области.".

Статья 7. Государственный контроль в сферах деятельности субъектов локальных естественных монополий

1. В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов локальных естественных монополий органы регулирования в пределах своей компетенции осуществляют контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов локальных естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом, а также осуществляют контроль за действиями, которые могут иметь своим результатом сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего локального товарного рынка из состояния локальной естественной монополии в состояние конкурентного рынка.

2. Органы регулирования в пределах своей компетенции осуществляют контроль за следующими действиями субъектов локальных естественных монополий:

1) осуществлением изменений цен и тарифов на товары, производимые (реализуемые) в условиях локальной естественной монополии;

2) осуществлением изменений стандартов и качества (условий) обслуживания потребителей товаров, производимых (реализуемых) в условиях локальной естественной монополии;

3) осуществлением изменений объемов реализации товаров, производимых (реализуемых) субъектом локальной естественной монополии, ниже минимального уровня, предусмотренного договором с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию.

3. Для совершения действий, указанных в п. 2 настоящей статьи, субъект локальной естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования ходатайство о даче ему согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решений.

Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, а также порядок рассмотрения ходатайства определяются правилами, утверждаемыми соответствующим органом регулирования локальной естественной монополии.

Орган регулирования не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.

Если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня его получения.

Если в течение 15 дней после истечения срока рассмотрения ходатайства ответ органа регулирования не будет получен либо в удовлетворении ходатайства будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет незаконными, заявитель вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

4. Субъекты локальных естественных монополий обязаны предоставлять соответствующему органу регулирования:

1) текущие отчеты по регулируемым видам деятельности в порядке и в сроки, установленные органом регулирования;

2) проекты планов капитальных вложений по регулируемым видам деятельности.

"5. Субъекты локальных естественных монополий подлежат государственному контролю за:

1) совершением сделок, в результате которых субъект локальной естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта локальной естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

2) осуществлением в любой форме инвестиций в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта локальной естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

3) продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта локальных естественных монополий, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта локальной естественной монополии по последнему утвержденному балансу.".

6. Для совершения действий, указанных в п. 5 настоящей статьи, субъект локальной естественной монополии обязан представить в соответствующий федеральный орган регулирования естественных монополий (территориальное подразделение) либо орган регулирования ходатайство о даче ему согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решений.

Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, а также порядок рассмотрения ходатайства определяются правилами и положениями, утвержденными соответствующим федеральным органом регулирования естественных монополий (территориальным подразделением) либо органом регулирования в соответствии с п. 3 настоящей статьи.

7. Юридические и физические лица, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта локальной естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более 10 % общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставной (складочный) капитал субъекта локальной естественной монополии, а также во всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов, обязаны уведомить об этом соответствующий федеральный орган регулирования естественных монополий (территориальное подразделение) либо орган регулирования в тридцатидневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет субъект локальной естественной монополии, приобретающий акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, дающие ему более 10 % общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли).

Статья 8. Методы регулирования деятельности субъектов локальных естественных монополий

Органы регулирования вправе применять следующие методы регулирования деятельности субъектов локальных естественных монополий (далее - методы регулирования):

1) ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельных значений в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) определение (установление) стандартов и качества обслуживания потребителей, осуществляемое посредством установки примерных условий договоров на реализацию товаров, в отношении которых применяется регулирование, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, отраслевыми нормативными документами;

3) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и (или) установление минимального уровня обеспечения их товаром, производимым (реализуемым) субъектом локальной естественной монополии, в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребности в этом товаре, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения экономической безопасности области, сбережения региональных ресурсов, защиты природы и культурных ценностей.

Статья 9. Функции органов регулирования локальных естественных монополий

1. Органы регулирования локальных естественных монополий осуществляют следующие основные функции:

1) контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований настоящего Закона;

2) формируют и ведут реестр субъектов локальных естественных монополий, в отношении которых осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Законом;