4.1. На территориях, подверженных наводнениям, с повторяемостью паводка чаще 1 раза в 100 лет, строительство и эксплуатация объектов жилой и общественной застройки, основных средств организаций должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Регламентом хозяйственной деятельности на территориях, подверженных наводнениям (приложение N 2) и предъявляемыми к зоне затопления, определяемой в соответствии с Положением об особом режиме хозяйственной деятельности и на основании экономического обоснования.
4.2. В зонах с повторяемостью наводнения реже одного раза в 100 лет строительство и эксплуатация любых объектов осуществляется без ограничений при наличии технико - экономического обоснования. Исключение составляет территория, расположенная в нижнем бьефе водохранилища, где при разрушении напорного фронта гидроузла скорость потока составляет более 2,5 м/с, а глубина затопления свыше 4 м. На этой территории не допускается размещение новых и развитие существующих населенных пунктов, объектов, кроме предприятий и сооружений, необходимых для жизнеобеспечения проживающего на этой территории населения. К остальным участкам, с меньшей степенью опасности при возможном затоплении в нижнем бьефе водохранилища, требования к ограничению хозяйственной деятельности применяются в соответствии с рекомендациями Регламента (приложение N 2).
4.3 Для используемых в водохозяйственной деятельности участков, в пределах зон повышенной паводковой опасности, устанавливается следующий регламент:
4.3.1. Для участков, имеющих инженерную защиту от затопления паводком расчетной 1 % обеспеченности:
- введение ограничения на создание рабочих мест;
- создание резервной системы жизнеобеспечения;
- разработка и реализация плана высвобождения (перепрофилирования) жилых помещений на первых этажах зданий;
- нормирование прироста стоимости зданий и сооружений;
- стимулирование мер по уменьшению доли собственности, находящейся в подвальных помещениях и на первых этажах зданий.
4.3.2. Для участков, которые необходимо защищать от затопления паводком расчетной 1 % обеспеченности при подтверждении технико - экономическим расчетом:
- в период строительства инженерных защитных сооружений стимулировать ограничения всех видов хозяйственной деятельности (кроме ремонтно - восстановительных и природоохранных мероприятий);
- после строительства защитных сооружений - переход к осуществлению мероприятий пункта 4.3.1.
4.4 Для участков, которые нецелесообразно защищать от затопления, должно предусматриваться стимулирование мероприятий, направленных на постепенное прекращение хозяйственной деятельности за счет:
- прекращения нового строительства;
- предоставления дотаций и льготных кредитов для переноса производства и переселения населения;
- постепенного ужесточения правил предоставления государственной помощи, в случае причиненного ущерба.
4.5. Для зон повышенной паводковой опасности предусмотреть:
- необходимость получения разрешений на отдельные виды землепользования;
- организацию землепользования, обеспечивающую, в случае наводнений, максимальное снижение ущерба (выполнение рекомендаций по размещению сельхозкультур, внесению удобрений, использованию средств защиты растений, запрет на виды деятельности, усугубляющие последствия наводнения или приводящие к загрязнению водных объектов в паводки и т.д.);
- проведение инженерных мероприятий, уменьшающих потенциальный ущерб (закрепление отдельных сооружений, обустройство жилых помещений на отметках, превышающих расчетный уровень паводка 1 % обеспеченности и др.).
4.6. Регламент по использованию сельскохозяйственных угодий, подверженных затоплению, составляется дифференцированно в соответствии с особенностями земельного фонда и исходя из условий их рационального использования, охраны и восстановления водных ресурсов области. В зонах с повышенной паводковой опасностью следует выделять участки, характеризуемые длительностью затопления более 10-15 суток (СНиП 2.06.03-85 "Мелиоративные системы и сооружения", табл. 5). Для определения предельных сроков весеннего затопления сельхозкультур допускается использовать данные региональных исследований.
4.7. Особый режим хозяйственной деятельности на территориях, подверженных наводнениям, должен предусматривать:
- разработку регламента хозяйственной деятельности на территории муниципального образования применительно к местным условиям;
- организацию и совершенствование системы прогнозирования наводнений;
- комплекс мероприятий по инженерной защите территорий;
- проведение мероприятий по подготовке и пропуску половодий;
- разработку планов эвакуации населения, а также материальных ценностей;
- обеспечение готовности сил и средств к ликвидации чрезвычайной ситуации;