Об утверждении Плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Карелия и повышению эффективности налогового администрирования на 2013-2015 годы (с изменениями на 16 мая 2014 года)

N
п/п

Содержание мероприятия

Механизм реализации

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемый результат, млн. рублей

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Совершенствование законодательства Республики Карелия о налогах и сборах

1.

Оптимизация налоговых льгот, установленных на территории Республики Карелия: оценка эффективности установленных налоговых льгот; подготовка предложений по оптимизации перечня региональных налоговых льгот

1. Проведение в соответствии с Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности установленных налоговых льгот на территории Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 25 марта 2011 года N 76-П, ежегодной оценки эффективности установленных налоговых льгот. 2. Разработка проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия" в части сокращения и отмены неэффективных налоговых льгот

Министерство финансов Республики Карелия

ежегодно в срок до 20 мая

40

130

110

2.

Совершенствование налогового законодательства в части налогообложения малого бизнеса и проведение анализа применения на территории Республики Карелия упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения, выработка предложений по увеличению размера потенциально возможного дохода, дифференцированных ставок по налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения

Разработка проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия"

Министерство финансов Республики Карелия; Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия; Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия; Министерство строительства Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия

ежегодно в срок до 20 мая

5

7

9

II. Мероприятия в области экономической политики в отраслевом разрезе

3.

Работа с крупнейшими налогоплательщиками Республики Карелия с учетом отраслевых особенностей. Реализация на основании заключенных с ними соглашений мер, направленных на рост объемов производства, налогооблагаемой прибыли и уровня оплаты труда

1. Подписание соглашений между Правительством Республики Карелия и крупнейшими налогоплательщиками о социально-экономическом партнерстве (далее - Соглашение)

Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия; Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия; Министерство строительства Республики Карелия; Министерство финансов Республики Карелия

ежегодно

150

180

200

2. Проведение ежемесячного мониторинга выполнения Соглашений, в том числе: в части физических показателей (объемов производства, реализации выпускаемой продукции и уровня заработной платы); в части финансово-экономического состояния организаций и состояния расчетов с бюджетом по налоговым платежам

Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия; Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия; Министерство строительства Республики Карелия; Министерство финансов Республики Карелия; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (по согласованию)

3. Проведение мониторинга выпуска и реализации подакцизных товаров

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия

4. Увеличение налогооблагаемой базы за счет реализации инвестиционных проектов на территории Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия

ежеквартально

35

50

55

4.

Системные мероприятия в сфере лесного и горнопромышленного комплекса. Работа с собственниками организаций по повышению эффективности (рентабельности) производства: освоение месторождений (ревизия лицензий на право пользования недрами) общераспространенных полезных ископаемых; повышение эффективности использования лесных участков, предоставленных в долгосрочную аренду в целях увеличения платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия; проведение работы по ежегодному увеличению использования расчетной лесосеки

1. Контроль над выполнением недропользователями условий лицензированных соглашений. 2. Проведение ежеквартального мониторинга основных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий горно и лесопромышленного комплекса, в том числе налоговой нагрузки в консолидированный бюджет Республики Карелия. 3. Проведение анализа выполнения обязательств, принятых арендаторами в соответствии с договорами аренды лесных участков. 4. Принятие мер в отношении неэффективных природопользователей, в том числе приостановление действия лицензий на право пользования недрами и расторжение договоров аренды лесных участков

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия

ежеквартально

30

32

35

5.

Реализация мероприятий, направленных на развитие торговой отрасли, повышение роли предприятий торговли в формировании доходной части бюджета Республики Карелия

1. Проведение ежеквартального мониторинга состояния торговли республики и результатов финансово-экономической деятельности организаций торговли. 2. Разработка предложений по повышению роли организаций оптовой и розничной торговли в формировании доходов бюджета Республики Карелия. 3. Формирование реестра торговых предприятий на территории Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия

ежеквартально

60

66

73

6.

Реализация мероприятий, направленных на легализацию заработной платы

1. Проведение анализа уровня заработной платы по курируемым видам экономической деятельности. 2. Проведение мероприятий по повышению заработной платы до среднего уровня заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в целом по Республике Карелия или по обеспечению более высоких темпов ее роста

Министерство финансов Республики Карелия; Министерство труда и занятости Республики Карелия; Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия; Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия; Министерство строительства Республики Карелия

ежеквартально

70

75

80

III. Мероприятия по повышению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов

7.

Мероприятия по увеличению поступлений по налогу на доходы физических лиц, налога на прибыль, иным налоговым платежам

1. Рассмотрение вопросов правильности исчисления и полноты перечисления налога на доходы физических лиц с его принудительным взысканием в ходе проводимых выездных налоговых проверок

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)

ежеквартально

260

300

320

2. Усиление контрольной работы по выявлению "зарплатных" схем, проведения индивидуальной работы с руководителями организаций по легализации и увеличению заработной платы наемных работников

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию); государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию); государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию)

3. Проведение сверки организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность и выполняющих обязанность налогового агента, выявление организаций, использующих нелегализованные схемы расчета с наемными работниками

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию); государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию)

4. Проведение контрольных мероприятий в части соблюдения налогового законодательства при привлечении и использовании работодателями труда иностранных работников; ежегодный мониторинг уровня заработной платы, предусмотренной в заявках работодателей о потребности в привлечении иностранных работников, и фактической заработной платы

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство труда и занятости Республики Карелия

5. Проведение постоянного оперативного анализа перечисления налога на доходы физических лиц основными налогоплательщиками республики и проведение контрольных мероприятий в отношении налоговых агентов, допустивших неперечисление (месяц и более) и (или) допустивших сокращение сумм перечисления налога в бюджет

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)

6. Проведение выездных налоговых проверок организаций, имеющих убытки, в том числе в горнопромышленном и лесопромышленном комплексе

7. Проведение контрольных мероприятий на предмет обоснованности возврата из бюджета налогоплательщикам сумм налога на прибыль

8. Проведение работы по постановке на налоговый учет обособленных подразделений организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия

9. Проведение оперативных контрольных мероприятий по выявлению организаций и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет

10. Проведение оперативных контрольных мероприятий по выявлению физических лиц, предоставляющих жилые и нежилые помещения в аренду и не уплачивающих налог на доходы физических лиц с полученного дохода

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию)

11. Организация контрольной работы на основании анализа налоговой нагрузки в сфере экономической деятельности с проведением проверочных мероприятий в отношении налогоплательщиков, минимизирующих налоговые перечисления

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)

12. Обеспечение повышения эффективности работы по взысканию задолженности по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, по налогам, уплачиваемым по специальным налоговым режимам

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (по согласованию)

13. Осуществление взаимодействия налоговых органов с Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия по своевременному уточнению платежей, учтенных как невыясненные поступления

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (по согласованию)

14. Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство, направленных на решение вопросов по легализации и повышению заработной платы в реальном секторе экономики

Министерство финансов Республики Карелия; Министерство труда и занятости Республики Карелия; Министерство экономического развития Республики Карелия; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)

ежегодно

8.

Повышение эффективности администрирования неналоговых доходов

1. Принятие мер по сокращению задолженности, в том числе за счет активизации претензионно-исковой работы

органы исполнительной власти Республики Карелия администраторы доходов бюджета Республики Карелия: Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, Министерство строительства Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок

ежеквартально

70

75

80

2. Осуществление взаимодействия администраторов доходов бюджета Республики Карелия с Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия по своевременному уточнению платежей, учтенных как невыясненные поступления

органы исполнительной власти Республики Карелия администраторы доходов бюджета Республики Карелия: Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, Министерство строительства Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок; Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (по согласованию)

3. Рассмотрение выполнения арендаторами лесных участков обязательств в части внесения платы за использование лесов на межведомственной комиссии по вопросам контроля за внесением платы за пользование лесами

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия

9.

Увеличение поступлений за счет проведения работы с плательщиками, имеющими задолженность по платежам в бюджет Республики Карелия

рассмотрение налогоплательщиков, имеющих задолженность по налоговым и неналоговым платежам, на комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия

Министерство финансов Республики Карелия; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия; Министерство строительства Республики Карелия; Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию)

по утвержденному плану

120

125

125

10.

Обеспечение роста поступлений доходов от использования государственного имущества и земельных ресурсов Республики Карелия

1. Внесение изменений в нормативные правовые акты по вопросам взимания платежей за использование земельных участков. 2. Подготовка предложений о внесении изменений в Положение о порядке учета и ведения реестра государственного имущества Республики Карелия, утвержденное постановлением Правительства Республики Карелия от 3 апреля 2000 года N 99-П, позволяющего оперативно формировать сводную отчетность о составе имущества, находящегося в государственной собственности. 3. Проведение инвентаризации государственного имущества на предмет использования, с целью вовлечения в формирование доходов (передача в аренду, продажа), в том числе неиспользуемого, переданного в безвозмездное пользование. 4. Проведение аукционов по продаже права аренды государственного имущества Республики Карелия. 5. Разработка мероприятий по продаже или сдаче в аренду пустующих и не оформленных в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия

Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению и организации закупок; органы исполнительной власти Республики Карелия, имеющие подведомственные государственные унитарные предприятия: Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, Министерство строительства Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия

ежеквартально

5

10

15

11.

Увеличение доходной базы муниципальных образований в Республике Карелия за счет имущественных налогов и доходов от использования земельных участков и муниципального имущества

1. Внесение изменений в нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о земельном налоге и налоге на имущество физических лиц в части увеличения ставок и сокращения льготных категорий налогоплательщиков. 2. Внесение изменений в действующие методики определения арендной платы за пользование земельными участками и муниципальным имуществом в части увеличения ставок арендной платы. 3. Установление перечня случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. 4. Реализация мероприятий плана по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию)

ежеквартально

155

170

178

Сумма дополнительных доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия

1000

1220

1280