ПАСПОРТ
подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия" на 2014-2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации |
Соисполнители подпрограммы | Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; |
Цель подпрограммы | оказание содействия эффективному использованию возможностей гражданского общества в решении задач социального развития Республики Карелия |
Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение эффективного взаимодействия государства и институтов гражданского общества в Республике Карелия. |
Показатели результатов подпрограммы | уровень удовлетворенности населения услугами, оказываемыми социально ориентированными некоммерческими организациями; |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | сроки реализации: 2014-2020 годы. |
Финансовое обеспечение подпрограммы | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 5 371,44 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | рост уровня удовлетворенности населения услугами, оказываемыми социально ориентированными неком-мерческими организациями, до 75% |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина. Формирование гражданского общества в том числе связано с созданием социально ориентированных некоммерческих организаций.
Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует социальной стабильности, экономическому росту, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, культурного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения, защите прав и свобод человека и гражданина, экологической безопасности.
Право граждан на объединение закреплено в статье 30 Конституции Российской Федерации.
На 1 января 2013 года в Республике Карелия зарегистрировано 1 335 некоммерческих организаций, в том числе: общественные организации - 539, общественно-государственные объединения - 4, общественные движения - 15, общественные фонды - 15, национально-культурные автономии и национальные общественные объединения - 67, религиозные организации - 203, профессиональные союзы - 90, региональные отделения политических партий - 20, иные некоммерческие организации - 382.
Исходя из основных видов уставной деятельности некоммерческие организации Республики Карелия можно классифицировать следующим образом: религиозные объединения, профсоюзные организации, детские и молодежные объединения, объединения инвалидов, объединения по интересам, национальные общественные объединения и национально-культурные автономии, объединения в сфере культуры, объединения ветеранов, объединения женщин, правозащитные организации, объединения в сфере здравоохранения, политические партии и прочие некоммерческие организации.
Формирование гражданского общества зависит не только от количества социально ориентированных некоммерческих организаций и их активности, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований с социально ориентированными некоммерческими организациями в решении социально-экономических проблем.
Укрепление и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций как необходимого института демократии обеспечит взаимодействие гражданского общества и государства, будет способствовать реализации конституционных прав и свобод граждан, развитию социальной, культурной и образовательной сфер в Республике Карелия.
Согласно подпункту 9.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.
Статья 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, к которым относятся в том числе: участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, оказание содействия развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций, пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказание содействия муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
В Республике Карелия осуществляется конструктивный диалог власти, бизнеса и общества, принимаются меры для повышения открытости власти, совершенствования обратной связи. В соответствии со статьей 42 Конституции Республики Карелия региональные (республиканские) общественные организации и региональные отделения (организации, комитеты) общероссийских общественных организаций в лице их высших руководящих органов обладают правом законодательной инициативы. Этот опыт взаимодействия власти и институтов гражданского общества является передовым в Российской Федерации.
За последние годы в республике сформировались формы взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках коллегиальных рабочих органов при Главе Республики Карелия и его заместителях, при Председателе Законодательного Собрания Республики Карелия, руководителях органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия.
С целью информирования социально ориентированных некоммерческих организаций и продвижения общественных инициатив в Республике Карелия действуют сайты Некоммерческого партнерства "Карельский ресурсный Центр общественных организаций" (nko.karelia.ru), Общественной палаты Республики Карелия (opkarelia.ru), Официальный интернет-портал Республики Карелия, интернет-ресурсы органов исполнительной власти Республики Карелия, на которых регулярно обновляется новостная информация о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Карелии и России, об общественных инициативах, грантах и конкурсах.
Необходимо продолжить выстраивание системы взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций и средств массовой информации. В числе форм работы необходимо назвать такие, как вовлечение средств массовой информации в совместную деятельность, размещение информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение специальных мероприятий для журналистов, организация совместных семинаров и иных форм повышения компетентности, проведение информационных кампаний и общественных акций.
Несмотря на благоприятные условия для развития гражданского общества, отмечается и наличие реально существующих проблем в сфере развития гражданского общества в Республике Карелия:
недостаточная система поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны государства;
неразвитость системы социального заказа и, как следствие, недостаточная эффективность взаимодействия власти и институтов гражданского общества;
недостаточная информированность населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
недостаточная гражданская активность и правовая грамотность населения Республики Карелия;
несовершенная система взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия в установленной сфере деятельности с общественными организациями, действующими на территории Республики Карелия;
противоречивость законодательства в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций;
сложность процедуры регистрации и отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Обозначенные проблемы характерны как в целом для Российской Федерации, так и для Республики Карелия. Решить их можно только общими усилиями государства и общества.
Реализация мероприятий подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) будет способствовать развитию гражданского общества, повышению гражданской активности в решении вопросов социально-экономического развития Республики Карелия, решению социально значимых проблем различных категорий населения Республики Карелия и повышению качества услуг, оказываемых населению Республики Карелия социально ориентированными некоммерческими организациями.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы