Подпрограмма "Создание условий для расширения доступа населения к информации, распространяемой в средствах массовой информации в Республике Карелия" на 2014-2020 годы
ПАСПОРТ
подпрограммы "Создание условий для расширения доступа населения к информации, распространяемой в средствах массовой информации в Республике Карелия" на 2014-2020 годы
Ответственный исполнитель | Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации |
Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
Цель подпрограммы | оказание содействия обеспечению прав граждан на получение информации, в том числе на карельском, вепсском и финском языках, о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, об общественно-политической, культурной, социальной жизни в Республике Карелия в средствах массовой информации |
Задачи подпрограммы | 1. Создание условий для расширения доступа населения Республики Карелия к информации о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, распространяемой в государственных печатных и электронных средствах массовой информации. |
Показатели результатов подпрограммы | уровень удовлетворенности населения степенью доступности и качеством получаемой информации в средствах массовой информации; |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | сроки реализации: 2014-2020 годы. |
Финансовое обеспечение подпрограммы с указанием источников | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия - 396 882,40 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Рост уровня удовлетворенности населения степенью доступности и качеством информации, распространяемой в средствах массовой информации, до 73% к 2020 году. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Важность отрасли средств массовой информации для развития Республики Карелия определяется не только традиционными экономическими отраслевыми показателями выпуска информационной продукции, но и тем влиянием, которое она оказывает на формирование общественного сознания, ролью средств массовой информации в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием средств массовой информации на формирование общественного мнения, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала республики.
Именно поэтому создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до населения республики становится принципиальной задачей. Кроме этого, необходимость совершенствования механизмов информирования жителей республики о деятельности органов государственной власти Республики Карелия связана также с реализацией национальных проектов и социально значимых государственных целевых программ.
Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации, книгам и иной полиграфической продукции снижается и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радиовещанию, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" как способам получения информации, что кардинально меняет структуру воспринимаемой потребителем информации.
При этом концепция вещания теле- и радиоканалов ориентирована преимущественно на результат максимального извлечения прибыли (прежде всего, рейтинг программ, обеспечивающий рекламные контракты), что приводит к преобладанию развлекательных, музыкальных, новостных программ в ущерб образовательным, познавательным, детским, просветительским передачам.
Механизмы влияния органов государственной власти Республики Карелия на концепцию вещания федеральных каналов и тематику публикаций общероссийских периодических и электронных средств массовой информации отсутствуют. В связи с этим Правительством Республики Карелия должна проводиться активная политика по поддержке и развитию республиканских периодических изданий, интернет-изданий и теле- и радиоканалов.
В целях развития современной информационной и коммуникационной инфраструктуры Республики Карелия, совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав граждан в информационной сфере в республике обеспечивается функционирование республиканских, районных и городских средств массовой информации, учредителями которых выступают органы государственной и муниципальной власти республики. В течение года в свет выходят 1 235 газетных номеров среднеразовым тиражом 83 000, в количестве более 100 миллионов экземпляров.
Основными принципами обеспечения доступа населения республики к информации о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, об исполнении важнейших программ социально-экономического развития республики в целом являются открытость и доступность информации, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации. Реализация этих принципов напрямую зависит от количества и качества средств массовой информации, от наличия кадров и необходимой материально-технической базы средств массовой информации, определяющей практические возможности выпуска газет, телевизионных и радиопрограмм.
Согласно основным показателям финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Республики Карелия, работающих в сфере средств массовой информации, за три последних года общий разовый тираж газет с 2010 года постоянно увеличивался. В 2010 году он составил 12,6 тыс. экземпляров, в 2011 году - 81,0 тыс. экземпляров, в 2012 году - 82,6 тыс. экземпляров.
В целях реализации положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Закона Республики Карелия от 4 июля 2012 года N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия", ряда реализуемых социально значимых программ, которые нуждаются в информационной поддержке и популяризации среди населения, необходимо обеспечение государственной поддержки средств массовой информации Республики Карелия и создание стимулирующих условий для их функционирования.
Оперативность и достоверность информации, увеличение объема и периодичности издания городских и районных газет, большинство из которых являются официальными публикаторами нормативных правовых актов, издаваемых на территории Республики Карелия, способствуют усилению интереса и повышению доверия читателей к распространяемым материалам, в конечном итоге приводят к расширению информационных возможностей средств массовой информации.
Реализация подпрограммы обеспечит сохранение и развитие средств массовой информации региона, стабильную работу редакционных коллективов, укрепит их материально-техническую базу, позволит значительно расширить информационное поле для всех социальных слоев населения республики.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, приоритетными в государственной политике в области развития средств массовой информации являются следующие направления:
создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности, в общем объеме публикаций национального информационного пространства, формирование системы общественного теле- и радиовещания на федеральном уровне и в регионах страны;
развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе проектам в области печатных и электронных средств массовой информации, укрепление гарантий независимости средств массовой информации;
развитие и сохранение национального информационного пространства с учетом новых технологий массовых коммуникаций, развитие открытых электронных справочных систем, электронных библиотек и архивов публикаций, переход к цифровому телерадиовещанию;
развитие системы подготовки и непрерывного образования работников средств массовой информации.
Целью подпрограммы является оказание содействия обеспечению прав граждан на получение информации, в том числе на карельском, вепсском и финском языках, о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, об общественно-политической, культурной, социальной жизни в Республике Карелия.
Задачи подпрограммы:
1. Создание условий для расширения доступа населения Республики Карелия к информации о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, распространяемой в государственных печатных и электронных средствах массовой информации.
2. Создание условий для сохранения, развития и использования карельского, вепсского и финского языков.
3. Оказание содействия профессиональной деятельности журналистов.
Социальная эффективность подпрограммы определяется с помощью системы показателей, отражающих приоритеты развития Республики Карелия, связанных с созданием условий для расширения доступа населения к информации в государственных средствах массовой информации Республики Карелия. В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается обеспечить следующие социально-экономические эффекты: