ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 года N 380-П
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия
(с изменениями на 25 сентября 2023 года)
______________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Постановлением Правительства Республики Карелия от 2 февраля 2015 года N 30-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 21 мая 2015 года N 161-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 июля 2015 года N 234-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 2 декабря 2015 года N 389-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 9 июня 2016 года N 210-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 20 февраля 2018 года N 68-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 27 августа 2018 года N 315-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2022 года N 257-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 июня 2023 года N 307-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 8 августа 2023 года N 380-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 25 сентября 2023 года N 453-П
_____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", в целях проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия, экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия Правительство Республики Карелия постановляет:
(преамбула в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 28 июня 2023 года N 307-П, - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемый проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия.
2.Определить Министерство экономического развития Республики Карелия исполнительным органом Республики Карелия, уполномоченным на подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и проведение экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 25 сентября 2023 года N 453-П, - см. предыдущую редакцию)
Глава Республики Карелия
А.П. Худилайнен
Утвержден постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 декабря 2013 года N 380-П
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия
I. Общие положения
1. Настоящим Порядком определяются:
процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Карелия обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования), а также устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Карелия обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Карелия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - ОРВ, проекты, акты), за исключением:
а) проектов законов Республики Карелия об установлении, введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
б) проектов законов Республики Карелия, регулирующих бюджетные правоотношения;
в) проектов нормативных правовых актов Республики Карелия:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части;
процедура экспертизы актов, за исключением нормативных правовых актов Республики Карелия, указанных в части 8 статьи 19.1 Закона Республики Карелия от 4 июля 2012 года N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 28 июня 2023 года N 307-П, - см. предыдущую редакцию)
2. (Пункт утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 2 февраля 2015 года N 30-П, - см. предыдущую редакцию)
2.1. ОРВ проектов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Карелия:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение актов;
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные актами обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение актов;
в) низкая степень регулирующего воздействия - проект содержит положения, отменяющие ранее предусмотренные актами обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственность за нарушение актов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2022 года N 257-П, - см. предыдущую редакцию)
3. ОРВ проектов проводится после их согласования с заинтересованными исполнительными органами Республики Карелия в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Карелия.
Экспертиза актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 28 июня 2023 года N 307-П, - см. предыдущую редакцию)
4. (Пункт утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 2 февраля 2015 года N 30-П, - см. предыдущую редакцию)
4.1. Разногласия, возникающие при проведении ОРВ проектов, экспертизы актов, разрешаются в порядке, определенном исполнительным органом Республики Карелия, уполномоченным на подготовку заключения об ОРВ проектов, экспертизы актов (далее - уполномоченный орган).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 28 июня 2023 года N 307-П, - см. предыдущую редакцию)
4.2. ОРВ проектов, разработанных в целях приведения законодательства Республики Карелия в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, а также связанных с предоставлением мер поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в упрощенном порядке.
(пункт дополнительно включен - Постановление Правительства Республики Карелия от 8 августа 2023 года N 380-П, - см. предыдущую редакцию)
5. Орган исполнительной власти Республики Карелия, Уполномоченный орган, готовит ежегодный доклад о результатах проведения ОРВ проектов и экспертизы актов.
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 20 февраля 2018 года N 68-П, - см. предыдущую редакцию)
II. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия
6. ОРВ проектов состоит из следующих этапов:
а) разработка проекта;
б) публичное обсуждение проекта, за исключением проектов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка;
в) подготовка сводного отчета об ОРВ проекта;
г) подготовка заключения об ОРВ проекта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 8 августа 2023 года N 380-П, - см. предыдущую редакцию)
7. Исполнительный орган Республики Карелия, разрабатывающий проекты (далее - разработчик), осуществляет подготовку сводного отчета об ОРВ проекта, проводит публичное обсуждение проектов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 28 июня 2023 года N 307-П, - см. предыдущую редакцию)
8. Разработчик в ходе подготовки проекта определяет степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Карелия, проводит оценку эффективности правового регулирования проекта, в том числе подробный анализ по следующим направлениям:
а) описание проблемы:
какими нормативными правовыми актами Республики Карелия осуществляется правовое регулирование;
на решение какой проблемы направлено правовое регулирование;
каковы риски, связанные с текущей ситуацией;
что произойдет, если никаких действий не будет предпринято;
какое воздействие оказывает правовое регулирование на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) описание целей правового регулирования (обоснование необходимости проекта для решения описанной проблемы, степень его соответствия принципам правового регулирования, а также стратегическим и программным документам Российской Федерации и Республики Карелия);
в) доказательство невозможности достигнуть цели с помощью вариантов, связанных с отменой правового регулирования, заменой правового регулирования информационными, организационными или иными способами решения проблемы. При описании возможности решения проблемы информационными, организационными или иными способами могут приниматься во внимание сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы соответствующими способами в иных субъектах Российской Федерации;
г) описание выгод и издержек проекта, включающее:
описание субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, экономических секторов, территории, на которые будет оказано воздействие;
описание ожидаемых результатов, негативного и позитивного воздействия (при наличии возможности - его количественная оценка), а также периода соответствующего воздействия (кратко-, средне- или долгосрочный);
индикаторы (показатели) мониторинга достижения целей правового регулирования, отражающие состояние выявленной проблемы, значения данных индикаторов к моменту проведения анализа проблемы в сфере правового регулирования и источники данных о значениях индикаторов.
