I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия на 2013 - 2018 годы"
1. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системы социального обслуживания в Республике Карелия, повышение ее качества и эффективности.
По состоянию на 1 января 2017 года в реестре поставщиков социальных услуг Республики Карелия (далее - Реестр) числилось 44 организации, в том числе:
18 государственных учреждений социального обслуживания Республики Карелия (40,9%);
21 муниципальное учреждение социального обслуживания, находящееся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (47,7%);
5 негосударственных организаций (11,4%), в составе которых 1 коммерческая и 4 некоммерческие организации социального обслуживания.
Государственные (муниципальные) организации социального обслуживания (далее - учреждения социального обслуживания) предоставляют социальные услуги в следующих формах:
9 (дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа и психоневрологические интернаты, центр реабилитации инвалидов и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних) - в стационарной форме;
9 (центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей) - в стационарной и полустационарной формах;
3 (реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями) - в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому;
18 (центры социального обслуживания, включая комплексные) - в стационарной, полустационарной формах, в форме социального обслуживания на дому).
Срочные социальные услуги предоставляют все поставщики социальных услуг.
С начала реализации "дорожной карты" в Республике Карелия осуществлен комплекс мероприятий, нацеленных на достижение запланированных в 2018 году результатов.
На основе анализа действующей в 2013 году сети учреждений социального обслуживания и востребованности предоставляемых гражданам социальных услуг проведены оптимизационные мероприятия:
а) в 2013 году закрыто и перепрофилировано с изменением штатных расписаний 12 структурных подразделений учреждений социального обслуживания; сокращено 86,55 штатной единицы; образовавшаяся экономия средств в размере 1402,16 тыс. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников;
б) в 2014 году в Прионежском муниципальное районе реорганизованы путем присоединения муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Прионежского муниципального района Республики Карелия и муниципальное учреждение "Прионежский реабилитационный центр детей и подростков с ограниченными возможностями"; закрыто и перепрофилировано с изменением штатных расписаний 8 структурных подразделений учреждений социального обслуживания; сокращено 25,75 штатной единицы; образовавшаяся экономия средств в размере 2807,96 тыс. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников;
в) в 2015 году реорганизованы путем присоединения: в Петрозаводском городском округе - муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания Петрозаводского городского округа Комплексный центр социального обслуживания населения "Истоки" и муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания Петрозаводского городского округа Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства "Преодоление"; в Лоухском муниципальном районе - муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Лоухского района и муниципальное бюджетное учреждение "Кестеньгский социальный приют для детей и подростков"; закрыто и перепрофилировано с изменением штатных расписаний 6 структурных подразделений учреждений социального обслуживания; сокращено 68,8 штатной единицы; образовавшаяся экономия средств в размере 4866,7 тыс. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников;
г) в 2016 году в Костомукшском городском округе реорганизованы путем присоединения муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" и муниципальное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; закрыто 2 структурных подразделения учреждений социального обслуживания; сокращено 28,53 штатной единицы; образовавшаяся экономия в размере 1795,6 тыс. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников.
В 2017 - 2018 годах планируется реорганизация путем присоединения муниципальных учреждений в Пудожском и Сегежском муниципальных районах. Образовавшаяся экономия средств будет направлена на повышение оплаты труда социальных работников.
В 2015 - 2016 годах в Республике Карелия в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" проведена реорганизация системы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и муниципальных учреждений социального обслуживания в Республике Карелия, предоставляющих социальные услуги семье и детям:
в рамках выполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 12 мая 2014 года N ОГ-П8-122пр в Республике Карелия распоряжением Правительства Республики Карелия 2 марта 2015 года N 112р-П был утвержден План мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Карелия;
распоряжением Правительства Республики Карелия от 3 июня 2015 года N 369р-П создана межведомственная рабочая группа по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую вошли представители органов исполнительной власти Республики Карелия, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Карелия, председатели общественных советов при органах исполнительной власти Республики Карелия;
на основе анализа ресурсов и особенностей каждого муниципального района (городского округа) разработана и представлена на общественное обсуждение модель межмуниципальной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
с руководителями всех муниципальных образований проведены личные встречи или селекторные совещания, осуществлены выезды в коллективы планируемых к реорганизации муниципальных учреждений социального обслуживания в Республике Карелия и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которых внесены коррективы в создаваемую модель;
согласован и одобрен новый тип организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (далее - центр помощи детям), объединивший ресурсы и опыт сферы социального обслуживания семьи и детей и образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
в целях нормативного правового регулирования деятельности центров помощи детям разработано 11 нормативных правовых актов Республики Карелия.
По итогам работы ликвидированы муниципальные учреждения и отделения, предоставляющие услуги семье и детям (за исключением детей-инвалидов), а также 11 государственных и муниципальных детских домов и созданы 9 центров помощи детям (3 центра осуществляют социальное обслуживание на территории одного муниципального образования, 6 являются межмуниципальными).
Мощность реструктуризированной сети образовательных организаций и муниципальных учреждений социального обслуживания в Республике Карелия, предоставляющих социальные услуги семье и детям, до 2016 года составляла 611 мест с круглосуточным пребыванием, с 1 января 2017 года мощность стационарных отделений центров помощи детям составляет 350 мест (от 5 мест в Муезерском муниципальном районе до 95 мест в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Республики Карелия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Надежда" (Петрозаводский городской округ, Кондопожский и Прионежский муниципальные районы). Оптимизация сети составила 57,3%.