В современном обществе увеличивается значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества не только экономики, но и общества в целом. Его роль постоянно растет и является ведущим фактором социально- экономического и научно-технического развития, влияет на нравственную и культурную основу общества, формирует интеллектуальную элиту и воспроизводит кадровый потенциал республики.
Главной целью государственной политики в сфере образования является создание условий для достижения нового качества образования, соответствующего современным требованиям и условиям организации образовательного процесса.
Для достижения этой цели в республике будет реализовываться национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", включающая переход на новые образовательные стандарты, развитие системы поддержки талантливых детей, совершенствование учительского корпуса, изменение школьной инфраструктуры, сохранение и укрепление здоровья школьников, развитие самостоятельности школ.
Кроме того, в Республике Карелия разработана и после утверждения планируется к реализации новая долгосрочная целевая программа "Развитие образования в Республике Карелия в 2011-2015 годах". Будет продолжено участие в реализации целевых программ: "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия на 2008-2011 годы", "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия"), "Дети Карелии" на 2008-2011 годы, "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2008-2011 годы, "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года", "Пожарная безопасность в Республике Карелия на период до 2012 года".
В рамках перехода на новые образовательные стандарты национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" будет осуществлено введение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) общего образования с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей содержания образования.
Одной из отличительных черт нового федерального государственного образовательного стандарта является смена акцентов: вместо регламентации содержания, которое должно быть изложено учителем на уроках ученикам, главным становятся те образовательные результаты, которых они должны достичь в своей учебной деятельности. В связи с этим в республике будет осуществлено поэтапное введение ФГОС на каждой ступени обучения, разработаны методические рекомендации по организации образовательного процесса, реализованы мероприятия по повышению квалификации педагогических и управленческих кадров. К 2015 году будет осуществлено: введение ФГОС начального общего образования - в 100 % образовательных учреждений Республики Карелия, введение ФГОС основного общего образования - в 80 % образовательных учреждений Республики Карелии, введение ФГОС среднего (полного) общего образования - в 16 % образовательных учреждений.
Развитие системы поддержки талантливых детей будет обеспечено через создание системы поиска одаренных детей. Предусмотрена реализация мер поддержки и сопровождения одаренных детей. Решение данной задачи будет осуществляться через расширение спектра конкурсов продуктивного образования и иных мероприятий (олимпиад, фестивалей, соревнований) всероссийского, регионального, муниципального и школьного уровней для выявления одаренных детей в различных сферах деятельности (культуре, спорте, искусстве, техническом творчестве, предметно-научной сфере и другие) в системе общего и дополнительного образования, издания информационно-методических материалов по работе с одаренными детьми.
Совершенствование учительского корпуса будет решаться через обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников, внедрение новых моделей аттестации педагогических и управленческих кадров, разработку регионального стандарта качества профессиональной деятельности педагогического работника.
Изменение школьной инфраструктуры позволит создать условия во всех общеобразовательных учреждениях Республики Карелия для реализации основной образовательной программы ФГОС общего образования. Продолжится работа по созданию условий в образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, развитию дистанционного образования, в том числе распространению отработанных в ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" моделей организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, развитию сетевого взаимодействия образовательных учреждений.
В рамках сохранения и укрепления здоровья школьников будет продолжена работа общеобразовательных учреждений по сохранению, укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры.
Реализация направления по развитию самостоятельности школ связана с расширением экономической, юридической самостоятельности и открытости деятельности образовательных учреждений. В связи с этим будет обеспечена разработка и реализация в каждом общеобразовательном учреждении целевых программ развития школы, продолжена работа по развитию электронного школьного документооборота, развитию системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных учреждений.
Предстоит работа по сокращению дефицита мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Наиболее серьезная ситуация с предоставлением мест в дошкольных учреждениях сложилась в Петрозаводском городском округе. На решение данной проблемы будет направлена реализация новой долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Республике Карелия в 2011-2015 годах", разработка проекта и реализация целевой программы "Развитие дошкольного образования в Республике Карелия на 2012-2014 годы". В этих целях администрацией Петрозаводского городского округа разработана и утверждена ведомственная программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Петрозаводского городского округа", которая предусматривает капитальный ремонт 5 зданий, возвращаемых в систему дошкольного образования, открытие 35 дополнительных групп на базе образовательных учреждений.
К 2015 году в городе Петрозаводске планируется возвратить 6 детских садов, ранее принадлежавших системе дошкольного образования, и предоставить дополнительно 1480 мест для детей дошкольного возраста. Бюджетом Петрозаводского городского округа на 2011 год предусмотрены финансовые средства в сумме 5000,0 тыс. рублей для начала строительства детского сада на 280 мест. Предварительный срок ввода детского сада в эксплуатацию - 2012 год.
В рамках реализации подпрограммы "Дети и семья" Республиканской целевой программы "Дети Карелии" в 2011 году предусмотрены средства на открытие 40 дошкольных групп на 800 мест в зданиях, возвращённых в систему дошкольного образования (Петрозаводский, Костомукшский городские округа, Питкярантский муниципальный район), и открытие 400 дополнительных мест на базе существующих дошкольных и общеобразовательных учреждений Петрозаводского городского округа, Беломорского, Кемского, Кондопожского, Медвежьегорского, Прионежского муниципальных районов.
Также будет проводиться работа по развитию частных детских садов. В г. Петрозаводске планируется организация муниципального заказа по организации семейных воспитательных групп, групп кратковременного пребывания и иных вариативных дошкольных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми и (или) осуществление образовательной деятельности на территории города. Предполагается для размещения частных детских садов задействовать свободные помещения трех общеобразовательных городских школ Петрозаводска.
Будет осуществлено строительство новых дошкольных образовательных учреждений в посёлках Калевала и Ильинский. Для обеспечения качества дошкольного образования предстоит продолжить развитие государственно-общественного управления учреждениями дошкольного образования, внедрить системы оценки качества услуг дошкольного образования, публичной отчетности учреждений дошкольного образования перед потребителями, осуществить повышение квалификации управленческих и педагогических кадров в системе дошкольного образования, что позволит создать в Республике Карелия около 4000 новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, из них 3000 мест в Петрозаводском городском округе.
Развитие системы дополнительного образования будет достигаться через создание и функционирование моделей дополнительного образования, включающего обеспечение занятости обучающихся через формирование государственных (муниципальных) заданий на реализацию досуговых и образовательных программ по месту жительства, организацию трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Предполагается реализация эффективных региональных программ по социализации обучающихся, развитие модели республиканских и межшкольных муниципальных ресурсных центров дополнительного образования.
В рамках комплексного проекта модернизации профессионального образования в Республике Карелия предстоит сформировать эффективную территориально-отраслевую организацию ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда. Для этого предусмотрено проведение реструктуризации сети учреждений начального и среднего профессионального образования на основе их кооперации и интеграции, непрерывности образовательных программ довузовского профессионального образования, переход на европейские стандарты и квалификационные требования по подготовке специалистов, повышение привлекательности программы профессионального образования. Реализация проекта "Предпринимательский подход к образованию в средних и профессиональных учебных заведениях Республики Карелия" позволит создать условия для инновационного развития образовательных учреждений Республики Карелия и будет направлена на формирование предпринимательской культуры в школах и других учреждениях, задействованных в образовательном процессе, повышение профессиональных навыков педагогических работников, создание вариативных моделей предпринимательского подхода в образовании. К 2015 году будет осуществлен комплексный проект модернизации профессионального образования в Республике Карелия, а также совместный с финскими партнерами проект "Предпринимательский подход к образованию в средних и профессиональных учебных заведениях Республики Карелия".
В результате к 2015 году будут достигнуты следующие показатели:
Таблица 19
Основные показатели перспектив развития образования в республике
Показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2015 год | |||
Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, % | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | + 25 п.п. | |||
Отношение средней заработной платы работников образования к среднемесячной заработной плате в экономической сфере, % | 57 | 58 | 59 | 60 | 62 | 63 | + 6 п.п. | |||
Доля детей от 1 до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, % | 72,1 | 75 | 78 | 82 | 86 | 90 | + 17,9 п.п. | |||
Доля образовательных учреждений, в которых созданы и действуют органы государственного - общественного управления, % | 58 | 60 | 65 | 70 | 75 | 100 | + 42 п.п. | |||
Ежегодное возвращение зданий, помещений, в систему дошкольного образования, единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 100 | |||
Реализация первоочередных мероприятий в сфере образования к 2015 году позволит выйти на новый, современный уровень и увеличить долю обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, с 70 % до 95 %; увеличить отношение средней заработной платы работников образования к среднемесячной заработной плате в экономической сфере на 6 процентных пунктов (до 63 %); увеличить долю детей от 1 до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, на 17, 9 процентных пункта (до 90 %).