В целях улучшения инвестиционного климата, создания среды для реализации потенциала модернизации и организации новых производств в 2011-2015 годах в соответствии с утвержденными Основными направлениями инвестиционной политики Правительства Республики Карелия планируется реализация комплекса мер по следующим направлениям:
- сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному развитию региона, в том числе оптимизация процедур доступа к инфраструктуре;
- развитие системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов;
- институциональное развитие инвестиционной инфраструктуры;
- развитие инвестиционного имиджа и совершенствование информационного обеспечения инвестиционного процесса.
Сокращение административных барьеров, возникающих при продвижении инвестиционных проектов, будет осуществляться через реализацию системы мероприятий, направленных на совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных процедур в строительстве, предполагающих регламентацию предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности; разработку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований.
Предусмотрены также прямые меры по сокращению цикла реализации инвестиционных проектов - уменьшение срока проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с 90 до 60 дней и разработка соответствующего порядка.
Преодолению административных барьеров призвана способствовать и реализация федеральных инициатив по введению возможности негосударственной экспертизы, упрощению процедур реализации типовых проектов и регламентации подключения и технологического присоединения к коммунальным и электросетям (в том числе определение существенных условий соответствующих договоров), а также разработка региональных регламентов предоставления государственных услуг, и в первую очередь, в области земельных отношений, недро- и лесопользования, жилищно-коммунального хозяйства.
Получит дальнейшее развитие региональная система поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, в рамках которой предусмотрена организация деятельности межведомственной комиссии по размещению и развитию производительных сил на территории региона под руководством Главы Республики Карелия. Главной её задачей станет комплексный анализ инвестиционных заявок на проекты, реализация которых требует вовлечения значительных природно-земельных ресурсов и обеспечения инженерной инфраструктурой.
Наряду с сохранением действующей системы финансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности (предоставления налоговых льгот и государственных гарантий инвесторам; субсидирования части процентной ставки по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов), планируется применение новых форм стимулирования инвестиционной активности, в частности, создание готовых промышленных площадок, обеспеченных инженерной и энергетической инфраструктурой, в том числе через использование механизма Региональной адресной инвестиционной программы Республики Карелия и региональных институтов развития.
Модернизация экономики, организация новых производств требуют качественно нового подхода к организации инвестиционного планирования в республике. Нужна не только системная готовность к приему инвестиций, но и формирование целевого спроса на них в конкретных сегментах экономики. Решению этих задач призваны способствовать институты инвестиционной инфраструктуры, важнейшее назначение которых - создать условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов.
В рамках формирования региональной системы институтов привлечения инвестиций создана Корпорация развития Республики Карелия (далее - Корпорация). В сферу деятельности Корпорации включены: девелопмент территории (формирование инфраструктурно обустроенных земельных участков с последующим их инвестированием в проекты государственно-частного партнерства, организация и реализация такого рода проектов, привлечение средств частного капитала и федеральных институтов развития для организации проектного финансирования), создание индустриальных парков, организация региональных фондов прямых инвестиций и ряд других вопросов инвестиционного развития.
В целях продвижения инвестиционного имиджа республики, совершенствования информационного обеспечения инвестиционного процесса будет продолжена реализация политики территориального маркетинга, в том числе деятельность по повышению информативности и развитию структуры инвестиционного портала Правительства Республики Карелия.
Наряду с формированием ежегодной программы участия региона в российских и международных форумах, выставках, семинарах экономической и инвестиционной направленности с организацией презентаций инвестиционного потенциала республики и перспективных проектов развития, в целях пропаганды соответствующих преимуществ региона планируется подготовка информационно-аналитических материалов для специализированных инвестиционных, экспертных и бизнес изданий.
Будет реализована новая концепция продвижения Web-сайта "Республика Карелия для инвестора", предусматривающая организацию электронного информационного обмена с крупными девелоперскими и венчурными компаниями, инвестиционными фондами и другими институтами развития через установление режима прямой взаимосвязи инвестиционного портала республики с сайтами указанных организаций.
Решение задачи по снижению давления инфраструктурных ограничений социально-экономического развития Карелии будет осуществлено через создание механизмов для реализации региональных и муниципальных инвестиционных проектов по развитию транспортной, энергетической, коммунальной, а также социальной инфраструктуры.
В этой связи особое внимание будет уделено формированию новых финансовых механизмов привлечения инвестиций на территорию региона. Это, прежде всего, создание республиканской системы государственно-частного партнерства, включая образование регионального инвестиционного фонда. Предполагается принятие пакета нормативных документов, определяющих принципы взаимодействия и регламентирующих условия, порядок и формы участия в партнерстве государства и бизнеса, в том числе Закона Республики Карелия "Об участии Республики Карелия в проектах государственно-частного партнерства" и Положения об Инвестиционном фонде Республики Карелия.
Ключевую роль в развитии инвестиционного процесса играет финансовое обеспечение инвестиций. Либерализация условий доступа инвесторов к долгосрочным финансовым ресурсам (включая формирование, наряду с ипотечными пакетами, дифференцированных программ инвестиционного кредитования по созданию, как отдельных производств, так и крупных промышленных комплексов); развитие финансовых и других институтов, осуществляющих трансформацию сбережений в капитал, станет одним из приоритетных направлений взаимодействия Правительства Республики Карелия с банковским сообществом, в том числе с ГК "Внешэкономбанк", негосударственными пенсионными фондами и страховыми организациями, в том числе через привлечение финансовых ресурсов соответствующих структур в рамках деятельности Корпорации развития Республики Карелия и создаваемых ею фондов прямых инвестиций.
Планируется также расширение участия региона в реализации федеральных целевых и государственных программ, Федеральной адресной инвестиционной программы Российской Федерации и в привлечении средств Инвестиционного фонда России, которое обеспечит увеличение притока федеральных инвестиций в экономику, способствуя сбалансированному социально-экономическому развитию республики и, в том числе, решению её инфраструктурных проблем.
Планируемые к реализации инвестиционные проекты отражены в соответствующих разделах данной Программы и приложении N 7 к Программе.
Таблица 30
Динамика инвестиций в основной капитал
Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 год к 2010 году, % | |||
Объем инвестиций в основной капитал (в действующих ценах), млн. рублей | 22 266 | 25610 | 29460 | 34030 | 39140 | 45200 | 203 | |||
Индекс объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году | 114,8 | 108,0 | 108,0 | 109,0 | 109,0 | 110,0 | 152,4 | |||
В результате реализации комплекса предусмотренных мер объем инвестиций в основной капитал Республики Карелия вырастет с 22,3 млрд. рублей в 2010 году до 45,2 млрд. рублей в 2015 году, или в 1,5 раза в сопоставимых ценах. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте в 2011-2015 годах составит порядка 17-19 %. В результате реализации инвестиционных проектов за 2011-2015 годы будет создано более 8 тысяч новых рабочих мест.