О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года

2. Эффективность программных мероприятий и инвестиционных проектов

Перечень программных мероприятий отражен в приложении N 2 к Программе и включает в себя 125 мероприятий, направленных на комплексное решение ключевых социально-экономических проблем Республики Карелия, повышение на этой основе уровня и качества жизни, обеспечение занятости населения Республики Карелия, развитие ее производственного, трудового и интеллектуального потенциала.

Программные мероприятия сгруппированы по девяти приоритетным направлениям деятельности Правительства Республики Карелия в области социально-экономического развития республики, определенным Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года.

В первом разделе отражены мероприятия, направленные на повышение качества жизни и развитие личности. Их выполнение предполагается в основном посредством осуществления приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и агропромышленного комплекса, реализации долгосрочных региональных целевых программ, в том числе, "Здоровый образ жизни", "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия", "Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия", "Жилище", "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства", "Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой", "Социальная поддержка семьи и детей" и других. Будут реализованы проекты в области обеспечения благоприятного состояния окружающей среды; удовлетворения потребностей в современном образовании; укрепления благоприятного климата в межнациональных отношениях; формирования рынка доступного жилья; повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; обеспечения гарантий социальной поддержки населения и другие.

Реализация этих мероприятий позволит увеличить в 2015 году в сравнении с 2010 годом: долю жителей республики, систематически занимающихся физкультурой и спортом, с 16,7 % до 30 %; долю обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, с 78 % до 95 %; удельный вес населения, участвующего в работе муниципальных любительских объединений, до 2,8 %; уровень удовлетворенности граждан реализацией конституционных прав на свободу совести и вероисповедания с 75 % до 80 %; коэффициент доступности жилья для населения с 4,15 до 3,04 года; численность граждан, получивших государственную социальную помощь, до 31 тыс. человек, или на 17 %.

Следующий раздел перечня объединяет мероприятия, направленные на обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста, в том числе: снижение инфляции, проведение сбалансированной бюджетной политики, развитие рынка труда, формирование благоприятного налогового климата и комфортных условий для предпринимательской деятельности, развитие инвестиционной и инновационной деятельности в приоритетных сферах экономической деятельности республики. Будут реализованы: План мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Республики Карелия, Программа развития конкуренции в Республике Карелия, Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия, мероприятия республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия". Ряд проектов направлен на формирование оптимальной структуры баланса производства и переработки древесины в лесопромышленном комплексе. Планируется разработка программы развития горнопромышленного комплекса республики, одним из мероприятий которой будет содействие строительству новых комплексов по производству щебня и добыче блочного камня. Предусмотрен комплекс мероприятий и проектов по развитию других базовых отраслей экономики Республики Карелия - машиностроения, черной и цветной металлургии, производства строительных материалов, туристической индустрии.

Выполнение мероприятий будет способствовать обеспечению устойчивого развития экономики Республики Карелия, созданию условий для реализации долгосрочных инвестиционных проектов в регионе, повышения доходного потенциала бюджета республики и устойчивого формирования бюджетных доходов, необходимых для исполнения расходных обязательств Республики Карелия. Отношение объема государственного долга Республики Карелия к налоговым и неналоговым доходам бюджета снизится к 2015 году до 49,6 %. Уровень зарегистрированной безработицы в среднемесячном исчислении снизится до 2,5 %.

В раздел, объединяющий мероприятия по устранению инфраструктурных ограничений экономического роста, включены мероприятия по развитию транспорта и транспортной инфраструктуры республики, сети автомобильных дорог, средств связи, энергетической инфраструктуры, обеспечению энергосбережения и энергоэффективности в производственной, коммунальной и социальной сферах. В составе мероприятий: разработка долгосрочной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта в Республике Карелия до 2015 года", реконструкция существующих и строительство новых сетевых объектов и источников генерации, строительство малых гидроэлектростанций в рамках инвестиционного проекта ЗАО "Норд Гидро", строительство газопровода и распределительной уличной сети для обеспечения населенных пунктов Республики Карелия природным газом и другие.

Реализация мероприятий позволит обеспечить рост объема перевозки грузов в 2015 году по сравнению с 2010 годом на 28 %, перевозки пассажиров на 2 %; доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, снизится с 69 % до 60 %. Будет обеспечено надежное электроснабжение потребителей во всех районах республики. Потребление энергоресурсов в бюджетной сфере к 2015 году снизится не менее чем на 15 % к фактическому потреблению 2009 года. Энергоемкость валового регионального продукта к 2015 году по сравнению с 2010 годом снизится не менее чем на 20 %. Протяженность разводящих газопроводов и распределительных газовых сетей составит около 200 км, при этом предусматривается строительство 84-х объектов газификации, подключение к природному газу порядка 1430 индивидуальных и многоквартирных жилых домов.

Мероприятия по использованию рациональных моделей потребления ресурсов включены в четвертый раздел перечня и направлены на повышение эффективности использования топливно-сырьевых ресурсов, развитие минерально-сырьевой базы, рациональное пользование лесами, эффективное использование водных ресурсов, повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов. Будет продолжено формирование информационной базы о лесах в соответствии с изменившимся лесным законодательством, проведена расчистка русла и укрепление берегов рек Неглинка, Ивина, Кумса, создано 7 новых пожарно-химических станций, проведен комплекс землеустроительных работ по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и другие.

За счет этих мероприятий к 2015 году ожидается обеспечить топливную базу для реконструкции не менее 15 источников теплоснабжения (с переводом их на сжигание местных видов топлива) и обеспечить ежегодно экономический эффект за счет снижения затрат на закупки топлива в сумме 45-70 млн. рублей. Предусмотрено постепенное увеличение площади лесного фонда, находящейся в аренде для осуществления деятельности, не связанной с заготовкой древесины. Реализация указанных мер позволит не только пополнить бюджет Республики Карелия, но и значительно активизировать процесс формирования и вовлечения в оборот единых объектов недвижимости. Количество унитарных и казенных предприятий Республики Карелия сократится с 37 в 2010 году до 12 в 2015 году.

В целях укрепления положительного имиджа Республики Карелия в России и за рубежом будет разработана Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия на период 2011-2015 годов, организовано проведение на территории Карелии крупных международных мероприятий (форумов, конференций), обеспечена презентация экономического потенциала республики за рубежом и в регионах России. К 2015 году в республике будет действовать 14 соглашений с иностранными партнёрами и реализовываться 120 совместных проектов по приграничному сотрудничеству, что будет способствовать увеличению внешнеторгового оборота и укреплению международных связей.

В целях развития информационного и гражданского общества, формирования электронного правительства Республики Карелия будут реализованы мероприятия региональной целевой программы "Информатизация Республики Карелия". Планируется разработка более 20 автоматизированных информационных систем для обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Карелия. Не менее 19 органов государственной власти создадут абонентские пункты доступа к информационной системе межведомственного электронного документооборота. К 2015 году не менее 73 государственных услуг будет предоставляться жителям республики в электронном виде при 44 в 2010 году.

Для повышения эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Карелия предусмотрены мероприятия по стандартизации и регламентации процедур предоставления государственных услуг, совершенствованию системы кадрового обеспечения государственной службы, проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Их выполнение обеспечит завершение в 2012 году разработку четких и понятных административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг. Предоставление государственных и муниципальных услуг будет осуществляться с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также с использованием универсальной электронной карты и других средств по принципу "одного окна".

В целях профилактики правонарушений и обеспечения безопасности жизнедеятельности будут реализованы мероприятия действующих в настоящее время долгосрочных целевых программ в области пожарной и радиационной безопасности, профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения. Будет обеспечена разработка региональных целевых программ "Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012-2016 годы" и "Повышение безопасности дорожного движения на 2012 - 2015 годы".

В 2015 году по сравнению с 2010 годом ожидается сокращение общего количества совершаемых преступлений за год на 4 %, количества лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 %. Планируется, что доля граждан и предпринимателей, лично столкнувшихся с фактами коррупции, снизится с 35 % в 2010 году до 10 % в 2015 году. Удельный вес населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, снизится с 50 % до 14 %.

В целях обеспечения комплексного (сбалансированного) социально-экономического развития территорий республики запланированы мероприятия, направленные на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Республики Карелия, внедрение программы автоматизации процесса мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, оптимизацию структуры представительных органов местного самоуправления. В результате предусмотренных мероприятий к 2014 году планируется обеспечить документами территориального планирования 100 % муниципальных образований Республики Карелия. Будут разработаны КИПы модернизации 10 моногородов республики. Реализация КИПов обеспечит условия для дальнейшей диверсификации экономики и выхода на расширенное воспроизводство и устойчивое социально-экономическое развитие этих территорий.

В результате реализации предусмотренных программных мероприятий и проектов в период с 2011 по 2015 годы на территории республики будет создано 8 233 новых рабочих мест. Экономическая эффективность от реализации проектов, выраженная в получении прибыли, предусматривается по большей части проектов за рамками рассматриваемого периода. Социальный эффект от создания новых рабочих мест составит 2 529 млн. рублей. Кроме того, в ходе реализации проектов по модернизации производства будет сохранено 19 750 рабочих мест. Социальный эффект от сохранения рабочих мест составит 26,9 млрд. рублей.

Наибольшее число - 7477 новых рабочих мест (социальный эффект - 2385,7 млн. рублей) планируется создать в ходе реализации проектов в реальном секторе экономики, что составит 90,8 % от общего числа новых рабочих мест по всем проектам.

Таблица 52

Эффективность программных мероприятий и инвестиционных проектов

В составе экономических проектов значительное число занимают проекты, предполагающие реконструкцию и модернизацию производства, рост производительности труда при сохранении 19642 рабочих мест. Так, в ходе реализации проектов в лесопромышленном комплексе республики будет сохранено 12071 рабочее место, в прочих обрабатывающих производствах - 4255.

Число новых рабочих мест, созданных в результате реализации проектов в лесопромышленном комплексе республики, составляет 12 %, в горнопромышленном комплексе - 23 %, в прочих обрабатывающих производствах - 4,3 % от общего числа дополнительных рабочих мест, создаваемых в результате реализации экономических проектов.

Существенный вклад в создание дополнительных рабочих мест внесут проекты в сфере туризма, транспортной инфраструктуры, агропромышленного комплекса, оптовой и розничной торговли. Их реализация позволит создать 4256 новых рабочих мест, что составляет 57 % от общего числа дополнительных рабочих мест, создаваемых в результате реализации проектов в секторах экономики.