В целях развития регионального рынка труда в период 2011-2015 годов деятельность Правительства Республики Карелия будет направлена на создание условий для рационального использования трудовых ресурсов, а также на дальнейшее формирование эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.
При этом учитывается, что ситуация в экономике требует внедрения инноваций, которые будут связаны как с новыми высокотехнологичными и наукоемкими отраслями, так и с традиционными производствами, базирующимися на местных ресурсах. В связи с этим потребуются хорошо подготовленные квалифицированные кадры для освоения современных, прогрессивных технологий, разработки и существенного обновления выпускаемых видов продукции, изучения и прогнозирования спроса на продукцию и её эффективного продвижения.
Одним из инструментов государственного регулирования вопросов подготовки кадров является реализация региональной целевой программы "Развитие кадрового потенциала Республики Карелия", направленной на комплексное исследование ресурсного потенциала и оценку потребности в кадрах.
Для планирования потребностей в подготовке рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования Правительство Республики Карелия планирует проведение работы по среднесрочному и долгосрочному прогнозированию занятости населения. Прогнозирование потребностей в подготовке специалистов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования предусматривается с учетом планов развития отдельных видов экономической деятельности и территорий республики. Кроме того, на основе изучения сведений крупных и средних работодателей о перспективной потребности в кадрах будет разработан прогноз потребности в подготовке кадров для экономики и социальной сферы Республики Карелия на период до 2015 года и дальнейшую перспективу в разрезе уровней профессионального обучения. Данные прогноза планируется использовать для формирования контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования республики.
Для обеспечения приоритета трудоустройства российских граждан при решении вопроса о целесообразности привлечения трудовых мигрантов в республику будут учитываться возможности по профессиональной подготовке требуемых специалистов из числа безработных граждан, а также по поиску таких специалистов на территории Российской Федерации. Замещение гражданами Российской Федерации рабочих мест, заявленных работодателями для привлечения иностранных граждан, позволит оптимизировать спрос и предложение иностранной рабочей силы, снизить её давление на региональный рынок труда.
В целях повышения эффективности управления рынком труда предусматривается разработка сводного баланса занятости и трудовых ресурсов в Республике Карелия, а также отдельных муниципальных образований. Сводный баланс занятости и трудовых ресурсов, предполагающий прогноз численности трудовых ресурсов и занятых в экономике республики в целом, а также в разрезе видов экономической деятельности, форм собственности, будет формироваться на краткосрочную перспективу.
Для смягчения остроты локальных проблем занятости и безработицы продолжится подготовка органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления паспортов монопрофильных населенных пунктов и комплексных инновационных планов развития моногородов.
Совершенствование регулирования рынка труда Республики Карелия предусматривает также проведение таких мероприятий, как:
- укрепление и расширение взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, общественных организаций в решении вопросов в сфере занятости населения;
- формирование ежегодных Планов создания на территории республики новых постоянных рабочих мест, в том числе за счет реализации инвестиционных проектов;
- совершенствование методов и форм оказания государственных услуг в сфере занятости населения путем внедрения передовых информационных технологий, в том числе с использованием мобильных центров занятости населения и услуг в электронном виде;
- расширение сети многофункциональных центров оказания услуг населению, предусматривающих установку информационных систем самостоятельного поиска работы (киосков вакансий), с доступом к Интернет-порталам органов службы занятости субъектов Российской Федерации и порталу Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России";
- развитие системы профессиональной ориентации школьников в целях повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, в том числе за счет возобновления практики работы региональных центров профориентации населения.
Создание благоприятных условий труда, обеспечение соблюдения законодательства в сфере занятости населения и совершенствование нормативно-правовой базы функционирования рынка труда будут способствовать снижению количества неэффективных рабочих мест и, соответственно, уменьшению текучести квалифицированных рабочих кадров. За счет формирования эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию, роста профессиональной пригодности и конкурентоспособности незанятых граждан на рынке труда, повышения их экономической активности предполагается сокращение оттока квалифицированных кадров из республики.
Регулирование рынка труда будет осуществляться путем расширения практики применения программно-целевых методов. Планируется разработка ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения в Республике Карелия" на среднесрочную перспективу, включающей комплекс мероприятий, направленных на развитие рынка труда.
С 2011 года основные усилия предусматривается сосредоточить на поддержании предпринимательской инициативы безработных граждан и создании новых рабочих мест в сфере малого бизнеса. Общественные и временные работы будут развернуты для жителей монопрофильных населенных пунктов, а также для находящихся под угрозой увольнения работников градо- и системообразующих предприятий.
В 2012 - 2013 годы планируется переход от антикризисных программ к долгосрочным и системным действиям по формированию цивилизованного рынка труда.
К 2015 году обеспечение соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан в сфере занятости позволит снизить социальную напряженность в обществе через реализацию прав граждан на социальную поддержку в случае потери работы или риска возникновения безработицы. Обеспечение прав граждан в области защиты от безработицы поможет незанятым лицам в период безработицы получать средства для поддержания своего жизненного уровня и не оказаться в психологическом и социальном вакууме, а, следовательно, уменьшит социальные риски последствий безработицы.
Таблица 28
Основные показатели развития рынка труда
Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 год | |||
Уровень общей безработицы, % | 9,6 | 9,9 | 9,8 | 9,7 | 9,7 | 9,6 | - | |||
Уровень регистрируемой безработицы, % | 3,2 | 2,9 | 2,8 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | - 0,7 п.п. | |||
К 2015 году результатами станут: недопущение неконтролируемого роста уровня регистрируемой безработицы и удержание безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) на предельно-допустимом уровне, а также недопущение развития застойной безработицы. Уровень безработицы по методологии МОТ не превысит 9,6 % от экономически активного населения, а уровень зарегистрированной безработицы в среднемесячном исчислении снизится до 2,5 %.