О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года

В условиях стабилизации экономики после финансово-экономического кризиса перед Правительством Республики Карелия стоит задача восстановить достигнутый ранее уровень жизни населения республики и обеспечить его устойчивый рост. Одним из необходимых условий повышения уровня и качества жизни населения республики является обеспечение стабильного роста его доходов.

Приоритетными направлениями по развитию социально-трудовой сферы в период до 2015 года определены:

- содействие повышению уровня доходов работающего населения, в том числе погашению задолженности по заработной плате;

- совершенствование регионального законодательства в сфере труда;

- эффективное функционирование новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений;

- дальнейшее развитие многоуровневой системы социального партнерства в сфере труда.

В период 2011-2012 годов рост заработной платы в реальном секторе экономики будет обеспечиваться за счет формирования благоприятной конъюнктуры рынка на продукцию, производимую карельскими предприятиями, увеличения объемов и повышения эффективности производства.

В дальнейшем в условиях ускорения темпов модернизации экономики и запуска цикла "рост производства - повышение доходов - рост спроса - рост производства" заработная плата работников будет увеличиваться за счет модернизации предприятий, освоения новых более производительных технологий, создания современных рабочих мест, повышения их квалификации.

Кроме этого предусматривается поэтапное приближение в Республике Карелия минимальной заработной платы к величине прожиточного минимума трудоспособного населения, как в реальном секторе экономики, так и в бюджетной сфере, развитие системы социального партнерства в сфере труда, формирование социально ответственного бизнеса, ориентированного на развитие трудовых коллективов. Планируется дальнейшее проведение работы по легализации заработной платы работающего населения и выводу из "тени" доходов предпринимателей.

Важным направлением по созданию условий для стабильного роста доходов населения является обеспечение соблюдения трудовых прав граждан. При этом первоочередной задачей является ликвидация задолженности по заработной плате. Для этого будет продолжена работа Межведомственной комиссии по вопросам обеспечения полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников, поступления страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, налога на доходы физических лиц. Также продолжится деятельность аналогичных комиссий, созданных в муниципальных образованиях. Ожидается, что принятие в 2012 году Федерального закона об обязательном страховании предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей на случай банкротства станет переломным моментом в решении данной проблемы.

Влияние органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления на процессы, позволяющие увеличивать доходы работающего населения, возможно посредством участия в создании многоуровневой системы социального партнерства в сфере труда.

Для сохранения согласия в обществе и создания необходимых условий для развития экономики, социальной и правовой защиты работников, жителей республики регулярно будет заключаться Соглашение между Правительством Республики Карелия, ОО "Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия" и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия. В рамках трехстороннего диалога предполагается поэтапное повышение минимальной заработной платы, оказание содействия развитию социального партнерства на уровне отраслей, территорий, предприятий.

Важным фактором создания условий для роста доходов работающего населения должны стать республиканские отраслевые соглашения, а также территориальные соглашения. В настоящее время только в семи муниципальных образованиях республики созданы объединения работодателей и заключены территориальные соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения. Планируется и в дальнейшем заключать республиканские трехсторонние соглашения, а также предполагается, что к 2015 году территориальные соглашения будут заключены во всех муниципальных образованиях.

К одной из основных задач Правительства Республики Карелия в вопросе повышения доходов работающего населения относится формирование идеологии социально ответственного бизнеса. Для решения этой задачи предусматривается, в том числе, ежегодное проведение регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".

В целях повышения оплаты труда в бюджетном секторе Правительством республики предполагается ежегодная индексация фондов оплаты труда бюджетных учреждений в зависимости от возможностей республиканского бюджета.

Особое внимание Правительством Республики Карелия будет уделено вопросу совершенствования новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Для этого будет проводиться мониторинг ситуации по введению новых систем оплаты труда, по результатам которого планируется внесение изменений и дополнений в принятые нормативные правовые акты. Мероприятия, направленные на совершенствование систем оплаты труда в бюджетной сфере, предполагается проводить в тесном взаимодействии с отраслевыми профсоюзами.

В соответствии с политикой, проводимой Правительством Российской Федерации, на территории республики получит дальнейшее развитие пенсионная система. Будут созданы условия, позволяющие работающему человеку сформировать в системе обязательного пенсионного страхования достаточные пенсионные накопления. В частности, планируется реализация комплекса мер по расширению накопительной составляющей пенсионной системы, будет урегулирован порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии. Для лиц, не имеющих возможности по объективным причинам осуществлять полноценную трудовую деятельность, будет обеспечен необходимый уровень социальной поддержки. В целях повышения уровня доходов пенсионера запланированы ежегодные индексации размера трудовой, социальной пенсии и единовременной денежной выплаты.

Таблица 22

Основные показатели доходов населения Республики Карелия  

В результате принимаемых мер:

среднедушевые денежные доходы населения составят в 2015 году свыше 26 тыс. рублей;

реально располагаемые доходы населения будут расти на 3,5 - 5,5 % ежегодно;

доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизится с 15,3 % в 2010 году до 14,5 % в 2015 году.