О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года

Наименование
Программы

- Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года N 1995-IV ЗС "О Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года" (инструмент реализации Концепции - Программа);

- поручение Главы Республики Карелия

Государственный
заказчик

- Правительство Республики Карелия

Основные разработчики Программы

- Министерство экономического развития Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия

Основные исполнители Программы

- Министерство экономического развития Республики Карелия,

- Министерство строительства Республики Карелия,

- Министерство финансов Республики Карелия,

- Министерство по природопользованию и экологии Республики

  Карелия,

- Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия,

- Министерство образования Республики Карелия,

- Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства

  Республики Карелия,

- Министерство культуры Республики Карелия,

- Министерство труда и занятости Республики Карелия,

- Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по

  согласованию),

- Государственный Комитет Республики Карелия по жилищно-

  коммунальному хозяйству и энергетике,

- Государственный комитет Республики Карелия по вопросам

  национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями,

- Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму,

- Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения,

- Государственный комитет Республики Карелия по развитию

  информационно-коммуникационных технологий,

- Государственный комитет Республики Карелия по управлению

  государственным имуществом и размещению заказов для

  государственных нужд,

- Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам,

- Государственный правовой комитет Республики Карелия,

- органы местного самоуправления в Республике Карелия (по

  согласованию),

- хозяйствующие субъекты, реализующие проекты развития на

  территории Республики Карелия (по согласованию)

     
Цели и задачи
Программы

 - основной целью Программы является комплексное решение ключевых социально-экономических проблем Республики Карелия и повышение на этой основе уровня и качества жизни, обеспечение занятости населения Республики Карелия, развитие ее производственного, трудового и интеллектуального потенциала.

Согласно Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года среднесрочными целями социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года определены:

преодоление последствий глобального кризиса и восстановление экономического потенциала республики;

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Республики Карелия;

последовательное повышение уровня и качества жизни на территории Республики Карелия, в том числе: повышение надежности жизнеобеспечения населения Республики Карелия; снижение уровня бедности на основе устойчивого экономического роста;

формирование условий для перехода экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития;

повышение конкурентоспособности региональных товаров и услуг, конкурентоспособности Республики Карелия;

комплексное развитие территорий Республики Карелия на основе эффективного использования и распределения ресурсов.

Исходя из поставленных целей, основными задачами социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочный период являются:

в области экономической политики:

создание условий для развития реального сектора экономики и повышения его эффективности;

улучшение инвестиционного климата; сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному развитию региона; развитие системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов в республике; институциональное развитие инвестиционной инфраструктуры;   

технологическая модернизация и диверсификация экономики, в том числе моногородов Республики Карелия, увеличение производительности труда;

создание условий для разработки и внедрения передовых технологий и инноваций в экономику и социальную сферу;

развитие конкуренции, обеспечение свободы предпринимательской деятельности, поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

формирование высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса;

развитие финансово-банковской сферы;

обеспечение устойчивого роста доходов бюджета Республики Карелия;

формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, оптимизация транспортных связей;

повышение качества и развитие новых услуг связи, переход к цифровому телерадиовещанию;

создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства, включая широкое применение современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);

внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий, расширение доли использования возобновляемых источников энергии и дальнейшая диверсификация топливно-энергетического баланса Республики Карелия;

создание условий для укрепления и развития внешнеэкономических и межрегиональных связей; развитие взаимного товарооборота с регионами России и странами СНГ, обеспечение доступа экономических субъектов Республики Карелия к дополнительным технологическим и финансово-экономическим ресурсам;

в области социальной политики:

формирование мотиваций и создание условий для укрепления здоровья;

модернизация системы здравоохранения в республике, создание многоуровневой системы оказания медицинской помощи, улучшение демографической ситуации;

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;

удовлетворение потребностей в современном образовании;

обеспечение доступности культурных ценностей и повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры;

сохранение и упрочение исторически сложившегося благоприятного климата в межнациональных отношениях;

формирование в республике рынка доступного жилья;

модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства; повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения;

развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения;

создание условий для стабильного роста доходов населения;

сокращение дифференциации доходов между различными слоями населения;

повышение уровня занятости в частном секторе экономики за счет реализации инвестиционных проектов;

обеспечение индексации фонда заработной платы работников бюджетного сектора на уровне не ниже уровня инфляции;

формирование социально ответственного бизнеса, ориентированного на развитие трудовых коллективов, рост доходов работников наемного труда, развитие в социально-трудовой сфере институтов гражданского общества;

повышение уровня защищенности населения Республики Карелия от пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

увеличение объема валового регионального продукта на 26,5 процента;

сокращение дефицита бюджета Республики Карелия до 5 процентов;

рост реальных доходов населения на 18 процентов;

сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 14,5 процента;

рост инвестиций в основной капитал на 50 процентов и создание более 8 тысяч новых рабочих мест, в том числе дополнительно созданных постоянных рабочих мест в результате реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов - 2,9 тысяч единиц;

рост числа созданных и использованных передовых производственных технологий - в 1,9 раза;

рост внешнеторгового оборота на 23 процента

Сроки реализации Программы

- 2011- 2015 годы

Перечень подпрограмм

в целях реализации Программы будут проводиться мероприятия, предусмотренные действующими региональными целевыми программами как экономического, так и социального блока, а также будут разработаны и начата реализация программ по приоритетным направлениям развития.

Действующие долгосрочные целевые программы:

1) "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия");

2) "Дети Карелии" на 2008-2011 годы;

3) "Жилище" на 2011-2015 годы;

4) "Здоровый образ жизни" на период 2005-2007 годов и до 2011 года;

5) "Информатизация Республики Карелия" на 2008-2012 годы;

6) "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия" на 2008-2011 годы;

7) "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006-2011 годы;

8) "Пожарная безопасность в Республике Карелия на период до 2012 года";

9) профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы;

10)"Радиационная безопасность населения и территории Республики Карелия на 2008-2011 годы";

11) "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года";

12) "Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года";

13) "Развитие кадрового потенциала Республики Карелия" на период 2008-2012 годов;

14) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года";

15) "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года";

16) "Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия" на 2011-2015 годы;

17) "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы";

18) "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2008-2011 годы;

19) "Социальное развитие села Республики Карелия до 2011 года";

20) "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года";

21) "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Республике Карелия" на 2011-2015 годы;

22) "Развитие образования в Республике Карелия в 2011-2015 годах";

23) "Старшее поколение" на 2011-2013 годы;

24) стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы;

25) "Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой на 2011-2017 годы".

Разрабатываемые целевые программы:

1) Государственная поддержка инновационной деятельности в Республике Карелия на 2011-2015 годы;

2) Доступная среда на 2012-2015 годы;

3) Здоровый образ жизни на период до 2015 года;

4) Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2011-2020 годы;

5) Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия на 2012-2015 годы;

6) Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012- 2016 годы;

7) Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на 2013-2017 годы;

8) Развитие дошкольного образования в Республике Карелия в 2012-2014 годы;

9) Развитие сферы культуры в Республике Карелия на 2012-2016 годы;

10) Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2015 года;

11) Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы;

12) Социальная поддержка населения в Республике Карелия на 2012-2015 годы;

13) Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия на период 2011-2015 годы;

14) Развитие пассажирского транспорта в Республике Карелия до 2015 года;

15) "Молодёжь Карелии" на 2012 - 2015 годы.

Объемы и источники финансирования
Программы

- суммарный объем финансирования Программы до 2015 года (в действующих ценах 2010 года) - 215 377 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 45 365 млн. рублей,

средства бюджета Республики Карелия - 26 015 млн. рублей,

средства муниципальных бюджетов - 3 225 млн. рублей,

собственные средства предприятий - 59 530 млн. рублей,

другие внебюджетные источники - 81 242 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Повышение к 2015 году:

продолжительности жизни населения до 67,5 лет;

доли жителей Карелии, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 30 процентов (в общей численности населения республики);

доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, до 95 процентов;

годового объема ввода жилья не менее чем до 350 тыс.кв. м;

объемов промышленного производства (в сопоставимых ценах) к уровню 2010 года на 25,8 процента;

количества предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, не менее чем до 60 единиц;

доли товаров, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, до 14,5 процента в валовом региональном продукте;

потока организованных туристов и экскурсантов в Республику Карелия не менее чем до 720 тыс. человек;

Снижение к 2015 году:

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не менее чем до 185 тыс. тонн;

уровня зарегистрированной безработицы (в среднемесячном исчислении) не менее чем до 2,5 процента к экономически активному населению;

потребления энергоресурсов в бюджетной сфере к уровню 2010 года не менее чем на 15 процентов

Система организации контроля за исполнением Программы

- контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют Правительство Республики Карелия и Законодательное Собрание Республики Карелия в части расходования бюджетных средств Республики Карелия;

отчет о ходе реализации Программы представляется два раза в год (по итогам первого полугодия и года) в Правительство Республики Карелия, один раз в год (по итогам года) - в Законодательное Собрание Республики Карелия