3.2. Возможные варианты решения проблемы, оценка соответствующих вариантам преимуществ и рисков
Существует два возможных варианта решения проблемы.
Первый вариант - программно-целевой с обеспечением финансирования программных мероприятий в запланированных объемах, позволяющий достичь цели и выполнить задачи долгосрочной программы.
Второй вариант - реализация долгосрочной программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с запланированным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных мероприятиях. Однако без полного финансирования не представляется возможным в полной мере достичь поставленной цели и решить задачи долгосрочной программы. Целевые показатели не будут выполнены в полном объеме.
Наиболее оптимальным представляется первый вариант решения проблемы.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение проблем за счет:
определения целей, задач, мероприятий и запланированных показателей результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в области повышения доступности жилья для населения в Республике Карелия;
повышения эффективности государственного управления при решении вопросов повышения доступности жилья для населения в Республике Карелия;
привлечения внебюджетных источников за счет средств граждан, финансовых ресурсов кредитных и некредитных структур.
В настоящее время утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в рамках которой осуществляется предоставление субсидий субъектам Российской Федерации с целью обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Долгосрочная программа позволит обеспечить привлечение средств федерального бюджета в Республику Карелия при максимально эффективном использовании финансовых средств из бюджета Республики Карелия и местных бюджетов при условии взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Карелия.
Разработка региональной программы является одним из условий привлечения средств федерального бюджета на реализацию подпрограмм Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
При реализации мероприятий долгосрочной программы в полном объеме годовой объем ввода жилья должен быть увеличен с 142,4 тыс. кв. метров общей площади жилья до 350,0 тыс. кв. метров в 2015 году, а также улучшение жилищных условий граждан (рост жилищной обеспеченности с 24,19 кв. метра на человека до 26,06 кв. метра на человека).
Вместе с тем, применение программно-целевого метода в решении поставленных долгосрочной программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации долгосрочной программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства. В случае существенных отклонений промежуточных значений плановых показателей от фактических данных долгосрочная программа подлежит корректировке с целью достижения поставленных целей в условиях значительных изменений внешней среды.
Способом ограничения финансового риска в виде уменьшения финансирования мероприятий долгосрочной программы является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.