ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений в республиканскую целевую программу
«Экология и природные ресурсы Республики Карелия
на 2004-2010 годы»
В соответствии с частью 3 статьи 4, частью 2 статьи 6 Закона Республики Карелия от 6 октября 2005 года N 909-ЗРК «О бюджетных целевых программах Республики Карелия» Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения в республиканскую целевую программу «Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004-2010 годы» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 5, ст. 518), одобренные распоряжением Правительства Республики Карелия от 4 сентября 2007 года N 319р-П.
2. Направить настоящее Постановление и указанные изменения в республиканскую целевую программу в Правительство Республики Карелия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Республики Карелия
Н.И. Левин
г. Петрозаводск
25 октября 2007 года
N 624-IV ЗС
ОДОБРЕНЫ
распоряжением Правительства
Республики Карелия
от 4 сентября 2007 г.
N 319 р-П
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Законодательного Собрания
Республики Карелия
от 25 октября 2007 г.
N 624-IV ЗС
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в республиканскую целевую программу «Экология и природные ресурсы
Республики Карелия на 2004 - 2010 годы»
Изложить республиканскую целевую программу «Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004 - 2010 годы» в следующей редакции;
«РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004 - 2010 годы»
ПАСПОРТ
региональной целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004 - 2010 годы»
Наименование Программы | - региональная целевая Программа «Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004 - 2010 годы» |
Документ и дата принятия решения о разработке Программы | - распоряжение Правительства Республики Карелия от 18 апреля 2002 года N 94 р-П. |
Перечень подпрограмм | - подпрограммы: |
Государственный заказчик координатор Программы | Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия. |
Государственные заказчики подпрограмм | 1. Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы» - Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Карелия. |
Разработчик Программы | - Карельский научный центр Российской академии наук. |
Цель Программы | - повышение эффективного использования природно-ресурсного потенциала Республики Карелия при обеспечении экологической устойчивости территории. |
Задачи Программы | - осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды; |
Сроки реализации Программы | - 2004 - 2010 годы. |
Исполнители мероприятий Программы | - организации и научные учреждения, определяемые на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия. |
Объем финансирования Программы | - 3 607 216,06 тыс. рублей. |
Источники финансирования Программы | - средства бюджета Республики Карелия - 97 402,66 тыс. рублей; |
Объемы финансирования по подпрограммам | 1. Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы»: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы»: |
Мониторинг реализации Программы | - осуществляет Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия. |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В Республике Карелия имеются все необходимые предпосылки для создания и обеспечения функционирования региональной системы управления охраной живой природы и решения проблем сохранения биоразнообразия.
Природные комплексы Карелии характеризуются относительной молодостью. Примерно 10 тыс. лет назад территория республики еще была покрыта ледником.
Суровые климатические условия увеличивают уязвимость природы, замедляя жизнедеятельность организмов. В этих условиях природе требуется больше времени для восстановления урона, нанесенного человеческой деятельностью. Кроме того, скорость деградации вредных веществ в северных условиях чрезвычайно низка. Поэтому крайне важно строго контролировать уровень антропогенной нагрузки.
В силу своего географического положения Республика Карелия находится на значительном расстоянии от крупных источников загрязнений, расположеннных в индустриальных районах Центральной Европы и России. Благодаря этому содержание загрязняющих веществ в воде и атмосфере Карелии значительно ниже, чем в соседних промышленных регионах. Продукты, производимые в Карелии, а также грибы и ягоды, являются экологически более чистыми, чем, к примеру, продукты, производимые во многих других странах. Однако проведенный анализ показывает, что в Карелии существуют определенные экологические проблемы, связанные с хозяйственной деятельностью человека. Необходимо иметь в виду, что локальное загрязнение окружающей среды и нарушение природных сообществ, которые прежде всего наблюдаются в местах с высокой плотностью населения, значительно ухудшают условия жизни и отдыха людей, поэтому очень важно определить долю территорий, находящихся в угрожающем состоянии и требующих специальных мер по их восстановлению. Такие меры предусмотрены в региональной целевой программе «Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004 - 2010 годы» и направлены на улучшение экологической ситуации в Карелии.
Цель, основные задачи, условия и сроки реализации Программы
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002 - 2006 - 2010 гг. сформулированы цель и основные задачи
Программы. Региональная целевая программа «Экология и природные ресурсы Республики Карелия» рассчитана на период с 2004 по 2010 годы.
На I этапе (2004 - 2006 гг.) цель Программы - осуществление мероприятий по улучшению качества окружающей природной среды, сохранение биоразнообразия и снижение влияния неблагоприятных факторов природной среды на здоровье населения Республики Карелия.
На II этапе (2007 - 2010 гг.) цель Программы - повышение эффективного использования природно-ресурсного потенциала Республики Карелия при обеспечении экологической устойчивости территории.
Основные задачи Программы:
повышение степени защиты атмосферного воздуха от загрязнения;
обеспечение минимального воздействия производства и потребления на окружающую природную среду и население;
сохранение природных комплексов и развитие сети особо охраняемых природных территорий;
создание системы переработки и утилизации отходов производства и потребления;
повышение эффективности использования и управления водным фондом в рамках полномочий Республики Карелия;
предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод;
привлечение внебюджетных средств на охрану окружающей природной среды, природно-культурных комплексов и обеспечение их целевого использования. Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.
Мониторинг Программы проводит Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия.
Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы»
Территория Карелии охватывает часть Балтийского щита, являющегося специфичным структурным элементом земной коры.
От сопредельных регионов Карелия отличается существенно более низкой степенью геологической изученности. Основа геологического прогнозирования - государственные геологические карты масштаба 1:200000 на 66% территории республики были составлены еше до 1965 года и только для 18% площади имеются относительно достоверные карты, подготовленные после 1980 года. При этом свыше 95% площадей, перспективных на выявление месторождений, перекрыты чехлом рыхлых отложений, и оценка их рудоносности невозможна без применения широкого комплекса специальных методов исследований.
Следствием низкой степени геологической изученности является то, что по сравнению с сопредельными территориями Мурманской области и Финляндии со сходным геологическим строением Карелия производит минеральной продукции в несколько раз меньше. При этом недостаточно востребованным остается ее рудный потенциал, на который приходится основная стоимость минеральных ресурсов.
Цель и основные задачи подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы»
Целью настоящей подпрограммы является повышение эффективности работы предприятий горнопромышленного комплекса на основе более полного и рационального освоения балансовых запасов полезных ископаемых, вовлечение в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых с соблюдением принципа опережающего развития минерально-сырьевой базы, обеспечение устойчивого развития металлургических предприятий.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих основных задач:
создание условий сбалансированного развития минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики республики;
рациональное и комплексное использование сырьевого потенциала недр республики, увеличение объемов добычи и уровня переработки полезных ископаемых, повышение уровня использования отходов горных производств;
реализация полномочий Республики Карелия в области использования и охраны недр, развития (воспроизводства) минерально-сырьевой базы Республики Карелия.
Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты»
Вода - важнейший компонент окружающей среды, возобновляемый природный ресурс, обеспечивающий социально-экономические условия развития общества. Специфику водных систем Карелии определяют: близость расположения главного Беломорско-Балтийского водораздела к базисам эрозии (Белому морю, Онежскому и Ладожскому озерам), расчлененный рельеф территории, множество тектонических нарушений, заполненных водой, близкое залегание кристаллических пород и обилие атмосферных осадков.
В настоящее время необходимо решить ряд возникших проблем за счет политики устойчивого водопользования. С одной стороны, необходимо обеспечивать удовлетворение жизненно важных потребностей отраслей экономики и населения республики в водных ресурсах, с другой - эти потребности должны быть приведены в соответствие с возможностями природы.
Цель и основные задачи подпрограммы «Водные ресурсы и водные объекты»
Целью подпрограммы является восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения населения Республики Карелия.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
в области охраны и восстановления водных объектов - осуществление водоохранных мероприятий и контроля за состоянием водных объектов;
в области научного, правового и информационного обеспечения устойчивого водопользования - совершенствование законодательства, развитие информационных систем, разработка и внедрение организационно-экономических механизмов управления водным фондом в Республике Карелия.
Подпрограмма «Регулирование качества окружающей природной среды»
Республика Карелия является одним из регионов России с наиболее благоприятным состоянием окружающей природной среды. Однако географическое положение и особенности ландшафта делают природу республики особенно чувствительной к техногенным нагрузкам. В связи с этим в районах, где работают предприятия целлюлозно-бумажной промышленности и металлургии, складывается более напряженная экологическая обстановка. Промышленные предприятия выделяют значительные финансовые средства на реализацию природоохранных мероприятий, однако проблема качества окружающей природной среды в республике остается одной из приоритетных задач экологической политики.
Цель и основные задачи подпрограммы «Регулирование качества окружающей природной среды»
Основной целью подпрограммы является улучшение состояния окружающей природной среды, снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности предприятий на окружающую среду, снижение влияния экологического фактора на здоровье населения Республики Карелия.
Указанная цель достигается путем решения следующих задач: совершенствование действующих и внедрение новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду;
строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод и атмосферного воздуха на предприятиях различных отраслей промышленности.
Подпрограмма «Отходы»
Решение проблемы обращения отходов производства и потребления (образование, сбор, транспортировка, обезвреживание, использование, депонирование, захоронение) в ее экологическом аспекте на территории Республики Карелия является актуальным. Негативное влияние отходов, выражающееся в угрозе поступления в окружающую среду опасных химических и биологических веществ, деградации ландшафтов и нарушении экологического равновесия природных систем в целом, требует создания более рациональной, экологически приемлемой системы управления отходами, основанной на использовании отходов производства и потребления в качестве потенциального социально-экономического ресурса развития региона.
Цель и основные задачи подпрограммы «Отходы»
Цель подпрограммы - предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую природную среду и здоровье населения, минимизация отходов в источниках их образования, вовлечение промышленных, сельскохозяйственных и твердых бытовых отходов в процесс товарообмена в рамках регионального воспроизводства экономических ресурсов, достижение эколого-экономической эффективности выполнения подпрограммы. Задачи подпрограммы:
