РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Республики Карелия
«О межбюджетных отношениях в Республике Карелия»
Принят Законодательным Собранием 11 октября 2007 года
______________________________________________________________________________________________________
Закон с изменениями, внесенными
Законом Республики Карелия от 06.10.08 г. N 1230-ЗРК, введенным в действие с 24.10.08 г. (Газета "Карелия" N 115 (1836) 14.10.2008 г. С. 8-13)
_______________________________________________________________________________________________________
Статья 1
Внести в Закон Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 11, ст. 1082; 2006, N 4, ст. 345; N 7, ст. 769; N 12, ст. 1401; 2007, N 6, ст. 701) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Формы межбюджетных трансфертов
1. Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
субсидий;
субвенций;
иных межбюджетных трансфертов.
2. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных образований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;
субсидий, перечисляемых в бюджет Республики Карелия для формирования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 25 настоящего Закона;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, Республики Карелия и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят соответствующие поселения.»;
2) статью 2(1) изложить в следующей редакции:
«Статья 2(1). Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований
1. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Республики Карелия нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления.
2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Карелия к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
3. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 2 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с Министерством финансов Республики Карелия о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в Правительство Республики Карелия в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Республики Карелия;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
4. Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов, указанные в настоящей статье, предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления положений настоящей статьи.»;
3) дополнить статьей 2(2) следующего содержания:
«Статья 2(2). Порядок перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований
1. Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований перечисляются в бюджеты муниципальных образований через счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.
2. Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований перечисляются в соответствии с утвержденными сводной бюджетной росписью бюджета Республики Карелия предельными объемами финансирования на соответствующий период текущего финансового года.
3. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, и субсидии, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в соответствии со статьей 19 настоящего Закона, выделяются бюджетам муниципальных образований на основании отчетов соответствующих исполнительных органов государственной власти Республики Карелия о выполнении уполномоченными органами местного самоуправления показателей фактического исполнения соответствующих полномочий.»;
4) в наименовании главы 2 слова «Региональный фонд финансовой поддержки» заменить словами «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности»;
5) статьи 4 - 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете Республики Карелия в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) формируется за счет:
собственных доходов бюджета Республики Карелия исходя из необходимости достижения гарантированного среднего уровня бюджетной обеспеченности в целом по муниципальным районам (городским округам);
субсидий, предоставляемых из бюджетов муниципальных образований в бюджет Республики Карелия в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.
3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и их распределение между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год.
4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленной статьей 5 настоящего Закона.
5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с утвержденными сводной бюджетной росписью бюджета Республики Карелия предельными объемами финансирования на соответствующий период текущего финансового года.
Статья 5. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) (уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности) пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), выделяемые муниципальному району (городскому округу), рассчитываются в два этапа, для каждого из которых устанавливается свой критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
На первом этапе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами и городскими округами, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения указанных дотаций ниже среднего уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до распределения указанных дотаций (БОi < БОср), пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности от критерия выравнивания по формуле:
Д1i = (НП / Нас) х (БОср - БОi) х П х ИБРi х Насi , где
Д1i - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания;
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
Нас - численность постоянного населения Республики Карелия в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
БОср - средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемый как отношение суммы уровней бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам) к количеству муниципальных районов (городских округов);
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от среднего уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (не выше 90 процентов);
ИБРi - индекс бюджетных расходов соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
Насi - численность постоянного населения соответствующего (i) муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года.
На втором этапе оставшаяся после распределения на первом этапе часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяется пропорционально удельному весу недостающего объема средств бюджета муниципального района (городского округа) до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности в общем объеме средств, необходимом для доведения расчетной бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до максимального уровня, по формуле:
Д2i = (Д - ?Д1i) х (Мах / ЕМахi) , где
Д2i - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для соответствующего (i) муниципального района (городского округа), распределяемый на втором этапе;
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
ЕД1i - суммарный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе;
Мах - объем средств, определяемый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе, до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городским округам);
ЕМахi - суммарный объем средств, определяемый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе, до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Объем средств, определяемый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе, до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городским округам), рассчитывается по формуле:
Махi = (НП / Нас) х (БОмах - БО1i) х ИБРi х Насi , где
Махi - объем средств, определяемый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе, до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городским округам);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
Нас - численность постоянного населения Республики Карелия в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
БОмах - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, соответствующий максимально возможному уровню при определенном объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
БО1i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе;
ИБРi - индекс бюджетных расходов соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
Насi - численность постоянного населения соответствующего (i) муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе, рассчитывается по формуле:
