I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Региональная целевая программа "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия") (далее - Программа) является важным механизмом осуществления государственной национальной политики и развития государственно-конфессиональных отношений.
Сфера национальных и конфессиональных отношений в Республике Карелия, этнополитическое, этносоциальное и этнокультурное развитие муниципальных образований, национально-культурное взаимодействие представителей этнических общностей, миграционные процессы в Республике Карелия нуждаются в решении возникающих проблем программно-целевым методом в связи с тем, что существующие бюджетные целевые программы ввиду специфики их целей рассматривают реализацию государственной национальной политики лишь опосредованно.
Кроме того, не оправдывает себя политика ситуативного и "лоскутного" решения проблем формирования межнациональных отношений, адекватности содействия межконфессиональным отношениям, разовой государственной поддержки национальных и религиозных общественных объединений, профилактики этнокультурного дискомфорта, этнокультурных конфликтов и этноэкстремизма.
Программа предполагает:
- формирование региональной стратегии этнополитического, этносоциального и этнокультурного развития;
- поддержку гражданских инициатив, направленных на снижение уровня конфликтности, противодействие экстремизму и терроризму;
- усиление этнополитической, этносоциальной и этнокультурной и информационной коммуникативности республики;
- реализацию системы мер, носящей характер программ и проектов, направленных на социальную консолидацию и гражданское согласие среди жителей Республики Карелия.
В связи с тем, что заявленные цели и задачи поддаются эффективному решению только в комплексе и с применением системного подхода, наиболее целесообразным представляется использование именно программно-целевого метода, который позволяет целостно рассматривать и решать весь комплекс проблем.