Мероприятия и сроки реализации республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства на 2004 - 2010 годы"
N п/п | Задачи Программы | Наименование мероприятия | Сроки реализации (годы) | Исполнители | Ожидаемый экономический эффект | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||||
I. Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Снижение финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней | |||||||||
1. | Обеспечение информационного, законодательного и нормативного сопровождения реформирования системы ЖКХ | освещение хода реализации Программы на республиканских теле- и радиоканалах в информационно-аналитических программах, на сайтах органов исполнительной власти | 2004 - 2010 | Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГК РК по реформированию ЖКХ) | формирование позитивного общественного мнения к проводимой реформе, привлечение общественности к управлению жилищным фондом | ||||
внесение изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия" в части установления уточненных финансовых нормативов и поправочных коэффициентов в разрезе районов республики к федеральному и республиканскому стандарту предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) на 1 кв. м общей площади жилья в месяц | 2004 | ГК РК по реформированию ЖКХ | ограничение роста затрат предприятий ЖКХ и тарифов на ЖКУ в пределах установленного финансового норматива предельной стоимости ЖКУ | ||||||
принятие постановлений Правительства Республики Карелия на основе соответствующих федеральных постановлений о республиканских стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на очередной переход на 100-процентную оплату населением жилищно-коммунальных услуг в соответствии с постановлением Российской Федерации от 26 августа 2004 года N 441 и методикой по формированию межбюджетных отношений | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, органы местного самоуправления (по согласованию, далее - ОМСУ) | переход на 100-процентную оплату населением ЖКУ, увеличение доходов предприятий ЖКХ, обеспечивающих полное финансирование затрат, ликвидация дотационности отрасли. Ожидаемое снижение финансовой нагрузки на бюджет - 500 млн. рублей ежегодно | ||||||
проведение мониторинга деятельности предприятий ЖКХ республики | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, ОМСУ | ежеквартальная оценка хода реформы ЖКХ. Опубликование результатов в республиканских средствах массовой информации. Подготовка предложений по улучшению финансово-хозяйственной деятельности и снижению затрат предприятий. Достижение идентичности предоставляемой ОМСУ статистической, бухгалтерской и бюджетной отчетности к 2006 году | ||||||
разработка и внедрение системы общественной оценки эффективности деятельности предприятий ЖКХ (периодические опросы населения) | 2005 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ | |||||||
организация проведения паспортизации и инвентаризации объектов ЖКХ в Республике Карелия | 2004 | ГК РК по реформированию ЖКХ, Министерство экономического развития Республики Карелия , Министерство финансов Республики Карелия | наличие информации о реальном техническом состоянии объектов ЖКХ. Контроль за состоянием основных фондов предприятий ЖКХ. Своевременное принятие решений о списании и замене изношенного оборудования, реконструкции и модернизации коммунальных объектов. Возможность совершения сделок с имуществом. | ||||||
организация проведения ОМСУ работы по паспортизации и инвентаризации объектов ЖКХ | 2004 - 2006 | ГК РК по реформированию ЖКХ, ОМСУ | Достоверность отражения операций с имуществом в бухгалтерском и налоговом учете | ||||||
реализация постановлении Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 года N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", принятие и реализация нормативных документов, направленных на совершенствование политики тарифного регулирования деятельности предприятий ЖКХ Республики Карелия | 2004 | ГК РК по реформированию ЖКХ, Государственный комитет Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов, ОМСУ | эффективные и прозрачные процедуры формирования и изменения тарифов в разрезе обоснованных статей себестоимости услуг. Анализ фактических затрат предприятий ЖКХ на предмет соответствия затратам, учтенным при формировании тарифов. Своевременное принятие решений по корректировке структуры затрат предприятий ЖКХ, исключению непроизводительных и экономически необоснованных расходов. Снижение затрат предприятий ЖКХ до уровня, установленного в тарифах. Снижение финансовой нагрузки на бюджет по финансированию текущей деятельности предприятий ЖКХ до 0 процентов, экономия расходов | ||||||
методическое руководство ОМСУ по вопросам установления тарифов на услуги муниципальных предприятий отрасли | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, РЭКРК | |||||||
контроль и мониторинг тарифов, устанавливаемых ОМСУ | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, РЭКРК | |||||||
организация проведения не реже одного мероприятия в полугодие: тематических республиканских выставок, семинаров, других региональных мероприятий по вопросам реформирования и функционирования отрасли | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ | распространение положительного опыта в регионе. Повышение квалификации руководителей и специалистов предприятий ЖКХ и ОМСУ | ||||||
повышение квалификации работников финансовых и экономических служб предприятий ЖКХ не реже 1 раза в 5 лет | 2004 - 2010 | предприятия ЖКХ, ОМСУ | |||||||
Разработка методических материалов по организации управления многоквартирными домами | 2005 | ГК РК по реформированию ЖКХ | ускорение процесса принятия решения собственниками помещений о выборе способа управления общим имуществом дома, повышение качества обслуживания дома | ||||||
2. | Повышение экономической прозрачности локальных и естественных монопольных предприятий путем эффективности системы регулирования тарифами и ценами на услуги ЖКХ | оценка действующей в республике практики перекрестного субсидирования в денежном эквиваленте и подготовка предложений по поэтапному прекраще-ниию перекрестного субсидирования тарифов, установлению единых тарифов для всех групп потребителей | 2004 | ГК РК по реформированию ЖКХ, РЭК РК, ОМСУ | удешевление продукции промышленных предприятий региона за счет реализации программы ликвидации перекрестного субсидирования энергетического комплекса и предприятий ЖКХ. Поэтапное сокращение дотирования предоставляемых населению услуг за счет промышленных и приравненных к ним потребителей. Увеличение финансовой нагрузки на бюджет за счет увеличения сумм предоставляемых населению субсидий и трансфертов по оплате ЖКУ за период реализации Программы | ||||
реализация предложений и ежегодное определение экономического эффекта | 2005 - 2010 | ||||||||
3. | Развитие рыночных отношений в сфере ЖКХ, совершенствование договорных отношений | осуществление перевода взаимоотношений получателей и производителей, поставщиков услуг ЖКХ на договорную основу | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, ОМСУ, предприятия ЖКХ | гарантированные поставки предприятиями ЖКХ потребителям жилищно-коммунальных услуг в объемах, обусловленных договором, и гарантия своевременной и полной оплаты потребителями услуг в пределах лимитов установленных договором денежных обязательств (включая бюджетные) | ||||
отчетность органов местного самоуправления | 2004 - 2010 | ОМСУ, предприятия ЖКХ | |||||||
контроль за переводом взаимоотношений получателей и производителей, поставщиков услуг ЖКХ на договорную основу | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ | |||||||
4. | Развитие предпринимательства и конкуренции | развитие конкурентных отношений в сфере ЖКХ, размещение муниципальных заказов на предоставление ЖКУ на конкурсной основе. Привлечение частных инвестиций | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, Министерство экономического развития Республики Карелия (далее - МЭР РК), | снижение издержек и повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. Соблюдение нормативных параметров отпуска коммунальных услуг и отсутствие жалоб на качество услуг | ||||
разработка мероприятий | 2004 - 2005 | Государственный комитет Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре (далее - Госстрой РК), ОМСУ, предприятия ЖКХ | |||||||
контроль за реализацией мероприятий | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ | |||||||
II. Обеспечение самоокупаемости предприятий ЖКХ | |||||||||
5. | Обеспечение финансовой стабильности и оздоровления жилищно-коммунальных предприятий | соблюдение федеральных и республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, переход на полную, 100-процентную оплату населением услуг ЖКХ, ликвидация дотационности предприятий ЖКХ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 года N 441 и методикой формирования межбюджетных отношений | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, ОМСУ | ожидаемая экономия расходов консолидированного бюджета Республики Карелия - 500 млн. рублей в год. Переход на самофинансирование предприятий ЖКХ, окупаемость затрат и ликвидация зависимости предприятий ЖКХ от бюджетного финансирования | ||||
разработка мероприятий | 2004 - 2006 | ||||||||
контроль за реализацией мероприятий | 2004 - 2006 | ГК РК по реформированию ЖКХ | |||||||
совершенствование тарифной политики, установление тарифов на уровне, обеспечивающем финансирование экономически обоснованных затрат | 2004 - 2010 | Государственный комитет Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов, ГК РК по реформированию ЖКХ, ОМСУ | ликвидация убыточности предприятий ЖКХ. Снижение затрат предприятий ЖКХ на 15 процентов к 2010 году | ||||||
проведение реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ | 2004 - 2008 | ОМСУ, предприятия ЖКХ | сокращение просроченной дебиторской и просроченной кредиторской задолженности предприятий ЖКХ. Выработка механизма реструктуризации задолженности с последующим частичным их списанием иа общую сумму 675 млн. рублей | ||||||
увеличение уровня собираемости платежей. Увеличение сбора текущих платежей с потребителей услуг до 100 процентов и взыскание просроченной задолженности, в том числе за счет активизации претензионно-исковой работы с задолжниками по оплате ЖКУ | 2005 - 2010 | ОМСУ, предприятия ЖКХ | сокращение просроченной задолженности потребителей услуг, увеличение доходов предприятий ЖКХ, оздоровление финансового состояния предприятий ЖКХ. Доведение собираемости платежей за предоставленные ЖКУ до | ||||||
введение отчетности органов местного самоуправления | 2005 | 100 процентов с 2005 года | |||||||
контроль | 2004-2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ | |||||||
обеспечение ежегодного бизнес-планирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ | 2004 - 2010 | предприятия и организации ЖКХ | создание базы для принятия управленческих решений с целью повышения доходов, снижения издержек, обеспечения стабильности работы предприятий ЖКХ. Ликвидность балансов предприятии ЖКХ | ||||||
обеспечение ежеквартального проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ (в том числе: анализ движения денежных средств, анализ оптимизации издержек и объема производства ЖКУ, анализ эффективности использования основных средств, анализ-оценка финансовой устойчивости предприятия, структурный анализ активов и пассивов баланса предприятия, анализ использования производственных ресурсов) | 2004 - 2010 | предприятия и организации ЖКХ, ОМСУ | объективная оценка финансового состояния, финансовых результатов и эффективности деятельности предприятий ЖКХ. Получение наибольшего числа информативных параметров, дающих объективную и точную картину финансового состояния предприятия ЖКХ, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами. Выявление факторов и причин достигнутого состояния и полученных результатов. Подготовка и обоснование принимаемых управленческих решений в области финансов и формирования тарифов. Выявление и мобилизация резервов улучшения финансового состояния и финансовых результатов, повышение эффективности всей хозяйственной деятельности | ||||||
подготовка сводной аналитической информации на основе ежеквартальных и годовых бухгалтерских отчетов (балансов) предприятий ЖКХ республики | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ | |||||||
6. | Обеспечение условий для снижения издержек | разработка конкретных пообъектных мероприятий, направленных на внедрение ресурсосберегающих технологий, и осуществление контроля за выполнением этих мероприятий | 2004 - 2010 | Министерство строительства Республики КарелияГК РК по реформированию ЖКХ, МЭР РК, , ОМСУ, предприятия ЖКХ | создание оптимальных условий, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий, внедрение экологически чистых технологий производства и потребления ЖКУ. Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов. Снижение затрат предприятий ЖКХ на производство и приобретение энергоресурсов на 30 процентов к 2010 году | ||||
внесение изменений и дополнений в настоящую Программу по вопросам мероприятий по реализации энергосберегающих проектов на объектах ЖКХ. Образование населения в вопросах энергоиспользования и энергосбережения | 2005 - 2010 | Министерство строительства Республики Карелия, ГК РК по реформированию ЖКХ, МЭР РК | |||||||
разработка мероприятий, направленных на оптимизацию количества предприятий ЖКХ и численности их работников. Осуществление контроля за реализацией этих мероприятий | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, ОМСУ, предприятия ЖКХ | снижение общехозяйственных расходов предприятий ЖКХ на 10 процентов к 2010 году | ||||||
замена изношенных инженерных сетей (тепловых, водопроводных, канализационных), снижение потерь энергоресурсов в сетях | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, ОМСУ, предприятия ЖКХ | замена изношенных тепловых сетей - 236,5 км, водопроводных сетей - 172,6 км., снижение потерь энергоресурсов в сетях на 10 процентов к 2010 году | ||||||
разработка, доведение до ОМСУ и реализация мероприятий, направленных на ликвидацию непроизводительных затрат и издержек | 2004 - 2005 | ГК РК по реформированию ЖКХ, ОМСУ, предприятия ЖКХ | снижение непроизводительных издержек производства услуг на 5 процентов к 2006 году | ||||||
III. Обеспечение надежности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения | |||||||||
7. | Техническое перевооружение ЖКХ на основе энерго- и ресурсосберегающих технологий | переоснащение коммуникационных сетей, переход на более экономные виды топлива | 2004 - 2010 | ГК РК по реформированию ЖКХ, МЭР РК, Госстрой РК, ОМСУ, предприятия ЖКХ | снижение затрат предприятий ЖКХ на содержание и эксплуатацию коммунальных объектов на 15 процентов к 2010 году. Отсутствие чрезвычайных ситуаций по вине предприятий ЖКХ | ||||
IV. Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг | |||||||||
8. | Повышение качества жилищно-коммунальных услуг | разработка и доведение до ОМСУ показателей качества предоставляемых ЖКУ в соответствии с федеральным законодательством | 2004 - 2005 | Государственная жилищная инспекция ГК РК по реформированию ЖКХ, ОМСУ | выполнение показателей качества предоставляемых ЖКУ. Сокращение обоснованных жалоб потребителей ЖКХ | ||||
контроль и анализ фактических показателей качества услуг | 2005 - 2010 | Государственная жилищная инспекция ГК РК по реформированию ЖКХ | |||||||
подготовка и переподготовка кадров для предприятий отрасли ЖКХ, организация курсов управляющих домами | 2004 - 2010 | ОМСУ, организации ЖКХ | формирование кадрового резерва высококвалифицированных специалистов и управленцев Подготовка из числа инициаторов организации управления многоквартирными домами профессиональных управляющих домами | ||||||
(Приложение в редакции Постановления Законодательного Собрания Республики Карелия "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2004-2010 годы"" от 15.12.2005 N 2147-III ЗС - см. предыдущую редакцию)
(Приложение в редакции Постановления Законодательного Собрания Республики Карелия "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2004-2010 годы" от 09.11.2006 N 47-IV ЗС