ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2002 года N 125-П
О республиканской целевой программе
"Создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами
и связанными с ними объектами недвижимости в Республике Карелия"
на 2002-2007 годы
_____________________________________________________________________________________________________________
Постановление введено в действие с 17.10.2002 г.
С изменениями, внесенными
07.02.2005 г. Постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия", № 3-П, введенным в действие с 07.02.05 г. (Собрание Законодательства Республики Карелия N 2 февраль 2005 года, ст. 116)
По тексту постановления и Программы слова «Министерство государственной собственности» заменены словами «Министерство государственной собственности и природных ресурсов, слова «Мингоссобственности РК» заменены словами «Мингоссобственности и природных ресурсов Республики Карелия» на основании постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия", № 3-П, введенным в действие с 07.02.05 г. (Собрание Законодательства Республики Карелия N 2 февраль 2005 года, ст. 116)
14.11.05 г. Постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости в Республике Карелия" на 2002-2007 годы ", № 126-П, введенным в действие с 14.11.05 г. ( Газета "Карелия" N 133 (1411) от 29 ноября 2005 года, стр. 13)
28.06.06 г. Постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия", № 84-П, введенным в действие с 28.06.06 г. (Газета "Карелия" N 74 (1500) от 11 июля 2006 года, стр.13, Собрание законодательства Республики Карелия N 6 июнь 2006 года, ст. 716 )
По тексту Программы, одобренной названным постановлением, в пунктах 3, 4, 9 паспорта Программы, разделе 7, разделе 3 подпрограммы "Разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью в Республике Карелия" слова "Министерство государственной собственности и природных ресурсов" в соответствующих падежах заменены словами "Министерство промышленности и природных ресурсов" в соответствующих падежах; в пункте 4 паспорта Программы, в пунктах 3, 5, 6 в графах 2, 8 Мероприятий по реализации республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости в Республике Карелия" на 2002-2007 годы, в графе 8 Мероприятий по реализации подпрограммы "Разработка автоматизированных баз данных и ввод информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель", в пунктах 2, 3 в графе 8 Мероприятий по реализации подпрограммы "Разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью в Республике Карелия" слова "Мингоссобственности и природных ресурсов" заменены словами "Министерство промышленности и природных ресурсов " на основании постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия", № 84-П, введенным в действие с 28.06.06 г. (Газета "Карелия" N 74 (1500) от 11 июля 2006 года, стр.13, Собрание законодательства Республики Карелия N 6 июнь 2006 года, ст. 716 )
_____________________________________________________________________________________________________________
В целях проведения в Республике Карелия предусмотренных федеральным законодательством мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, участия в создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и обеспечения эффективного управления недвижимостью Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости в Республике Карелия" на 2002-2007 годы (далее - Программа) с подпрограммами "Разработка автоматизированных баз данных и ввод информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель" и "Разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью в Республике Карелия" и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство промышленности и природных ресурсов.
(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия" от 07.02.05 г., введенным в действие с 07.02.05 г., Собрание Законодательства Республики Карелия N 2 февраль 2005 года, ст. 116)
(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия"от 28.06.06 г., введенным в действие с 28.06.06 г., газета "Карелия" N 74 (1500) от 11 июля 2006 года, стр.13, Собрание законодательства Республики Карелия N 6 июнь 2006 года, ст. 716 )
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия принять участие в финансировании Программы.
Глава Республики Карелия
С.Л. Катанандов
Одобрена постановлением | |
|
|
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Создание автоматизированной системы управления земельными
ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости
в Республике Карелия» на 2002-2007 годы
Паспорт
республиканской целевой программы
«Создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами
и связанными с ними объектами недвижимости в Республике Карелия»
на 2002-2007 годы
1. Наименование | - республиканская целевая программа «Создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости в Республике Карелия» на 2002-2007 годы |
2. Дата принятия решения о разработке Программы | - поручение и.о.Первого заместителя Председателя Правительства Республики Карелия П.В.Чернова от 18 мая 2002 года |
3. Государственный заказчик Программы | - Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Карелия
|
4. Основные разработчики | - Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Карелия, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Карелия (далее - Управление Роснедвижимости по РК) (по согласованию) |
5. Цель и задачи Программы | - осуществление мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, предусмотренных федеральным законодательством, организация эффективного управления недвижимостью на базе современных автоматизированных систем и информационных технологий в целях удовлетворения потребностей общества и граждан |
6. Перечень подпрограмм | - подпрограмма «Разработка автоматизированных баз данных и ввод информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель»; - подпрограмма «Разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью в Республике Карелия» |
7. Важнейшие целевые | - прирост платежей за землю за счет реализации Программы в бюджеты всех уровней (прогнозный прирост за 2003-2007 годы составит 194 млн.рублей); - создание автоматизированных баз данных о недвижимости, учет пользователей недвижимости, повышение доходов от использования земельных ресурсов и имущества, подготовка высококвалифицированных управленческих кадров |
8. Сроки реализации | - 2002-2007 годы, в том числе: |
9. Основные исполнители Программы | - Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Карелия, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) и исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Карелия |
10. Объемы и источники финансирования Программы | - всего - 267,5 млн. рублей, в том числе: |
11. Ожидаемые конечные | - экономический эффект - прогнозируемый прирост платежей за землю к концу 2007 года составит 194 млн.рублей и в последующем дополнительное ежегодное поступление порядка 60 млн.рублей; создание автоматизированной системы управления недвижимостью, эффективное использование земли и иной недвижимости |
12. Период, основания и порядок | - ежегодная, на основании ежегодного и среднесрочного прогноза; проводится заказчиком, исполнителями по согласованию с заказчиком после разработки прогноза социально-экономического развития и принятия бюджета на очередной год |
12. Система организации контроля | - заказчик представляет в Правительство Республики Карелия ежеквартальный и годовой отчет до 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца |
1. Введение
Республиканская целевая программа «Создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости в Республике Карелия» на 2002-2007 годы разработана по поручению исполняющего обязанности Первого заместителя Председателя Правительства Республики Карелия П.В.Чернова от 18 мая 2002 года в развитие федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745.
Программа направлена на реализацию Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов «О землеустройстве», «О государственном земельном кадастре», «О разграничении государственной собственности на землю», постановлений Правительства Российской Федерации и Республики Карелия.
Реализация Программы будет содействовать созданию автоматизированной системы управления земельными ресурсами и иной недвижимостью, которая станет одной из основополагающих инфраструктур Республики Карелия в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости, как важнейших составляющих экономического потенциала Республики Карелия, в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления экономики.
Программа включает в себя две подпрограммы: «Разработка автоматизированных баз данных и ввод информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель» и «Разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью в Республике Карелия».
Намеченные Программой и подпрограммами мероприятия финансируются за счет средств федерального бюджета (по согласованию), бюджета Республики Карелия и местных бюджетов.
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия определяется соглашениями между государственным заказчиком Программы и соответствующими органами местного самоуправления.
2. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения
Главной целью государственной политики в сфере управления земельными ресурсами является повышение эффективности землепользования, формирование эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан. При реформировании земельных правоотношений приоритетное значение приобретает также реализация принципа единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.
Результатом проводимых в нашей стране экономических реформ, в том числе и земельных преобразований, стало появление огромного числа новых землевладельцев, землепользователей и собственников иной недвижимости, что потребовало принципиальных изменений государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений и поставило перед органами исполнительной власти всех уровней ряд сложных задач по управлению земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости.
Основными проблемами, сдерживающими решение этих задач, являются:
- отсутствие полных систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости;
- слабо развитая программно-техническая инфраструктура, не позволяющая на современном уровне решать вопросы эффективного управления землей и связанной с нею недвижимостью;
- неопределенность правового статуса земель в части разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.
Решение этих проблем даст возможность обеспечить конституционные гарантии права собственности на землю и иную недвижимость; приватизацию земельных участков одновременно с приватизацией расположенных на них объектов недвижимости; внедрение в практику включения земельных участков в уставный капитал государственных унитарных предприятий при их преобразовании в процессе приватизации; внедрение и совершенствование арендных отношений на землю, как наиболее эффективного вида земельных правоотношений; организацию более качественного контроля за охраной и использованием земельных ресурсов, направленного на сохранение и восстановление природных свойств земель; усилению контроля за сбором земельных платежей.
Построение современной, эффективно работающей системы управления возможно только при использовании компьютерных геоинформационных технологий.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения всех намеченных Программой мероприятий.
3. Основные цель и задачи Программы
Целью Программы является участие в создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающих реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
- разработка автоматизированных баз данных и ввод информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимости;
- проведение предусмотренных федеральным законодательством мероприятий по разграничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Республики Карелия и собственность муниципальных образований;
- создание и внедрение автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью.
4. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
- создание цифровых картографических баз данных ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости всех категорий и форм собственности;
- инвентаризация земель всех категорий и форм собственности и создание атрибутивных (описательных) баз данных;
- государственная кадастровая оценка земель;
- мероприятия по разграничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Республики Карелия и собственность муниципальных образований;
- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью;
- развертывание программно-технических комплексов, современных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки, управления и распоряжения землей и иным недвижимым имуществом;
- подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.
Перечень основных мероприятий, необходимых для реализации Программы представлен в приложениях N 1-3.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета (по согласованию), бюджета Республики Карелия и местных бюджетов (по согласованию).
Необходимые объемы финансирования в ценах 2002 года приведены в таблице.
(тыс. руб.)
