Действующий

О республиканской целевой программе "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 годы" (с изменениями на 14 января 2008 года)

Одобрена постановлением
Правительства Республики
Карелия от 15 сентября 2000 года
№ 260-П

Республиканская целевая программа

"Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса
Республики Карелия на 2000-2002-2010 годы"

ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Освоение недр и развитие
горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 годы"


1.Наименование Программы	Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 годы
2. Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Председателя Правительства Республики Карелия от 19 января 2000 года № 28-р
3.Государственные заказчики Программы	Министерство природных ресурсов Республики Карелия
4. Основные разработчики Программы	Институт экономики КНЦ РАН, Комитет природных ресурсов по Республике Карелия, Институт геологии КНЦ РАН, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия, Министерство экономики Республики Карелия, горные предприятия
5. Цель и задачи Программы	Цель: повышение эффективности использования и управления государственным фондом недр Республики Карелия, увеличение вклада горнопромышленного комплекса в социально-экономическое развитие республики. Основные задачи: совершенствование регулирования и управления горнопромышленным комплексом, рост объемов и расширение рынков сбыта минерально-сырьевой продукции, освоение новых месторождений и строительство горных предприятий, реализация структурной политики развития горнопромышленного комплекса, повышение занятости населения, рост налоговых поступлений в республиканский и местный бюджеты, повышение квалификации и подготовка кадров для горных предприятий, ускорение социально-экономического развития самоуправляющихся территорий республики за счет освоения недр, обеспечение экологически допустимого развития горнопромышленного комплекса
6. Важнейшие целевые	Показатели	Ед. измер.	2000 г.		2002 г.		2010 г.
показатели Программы	Объем реализации продукции	млн. руб.	4312		5181		14557
	Прирост рабочих мест	чел.	- в		1065 в		8910
	Налоговые поступления в бюджеты всех уровней	в млн.руб.	665,5		943,5		2 627,7
7. Сроки реализации Программы	2000 - 2002 - 2010 годы
8. Основные исполнители Программы	Горные предприятия республики (по согласованию), Министерство природных ресурсов Республики Карелия , Территориальное агентство по недропользованию по Республике Карелия
9. Объемы и источники				Объемы, млн. руб.
финансирования	Источники финансирования			2000 - 2002 гг.		2003 - 2010 гг.		Всего
	Инвестиционные программы горных предприятий Инвестиции в геологическое изучение, всего			2904 587		10618 1 567		13522 2154
	-республиканский бюджет РК			141		377		518
	- федеральный бюджет			112		299		411
	- негосударственные инвестиции			334		891		1 225
	ИТОГО:			3 491		12 185		15 676
10. Ожидаемые конечные результаты Программы	Повышение эффективности использования и управления государственным фондом недр, рост вклада горнопромышленного комплекса в социально-экономическое развитие республики, в улучшение условий жизни населения районов, сохранение благоприятной природной и историко-культурной среды
11. Период, основание и порядок корректировки Программы	Ежегодная корректировка с учетом итогов года бизнес-планов развития предприятий на предстоящий год, результатов государственной экологической экспертизы, прогнозов отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и в случае изменения принятых Программой исходных условий и показателей
12. Система организации контроля за реализацией Программы, периодичность отчета исполнителей, дата представления материалов	Форма представляемой исполнителями отчетности утверждается заказчиком по согласованию с Министерством природных ресурсов Республики Карелия; Адресат представления обобщенных отчетов заказчика: Правительство Республики Карелия Периодичность: годовая Дата представления отчетов заказчику: до 5 января за отчетный период Дата представления отчетов заказчиком: до 1 марта следующего за отчетным периодом года

(Паспорт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия" от 13.05.03 г., введенным в действие с 13.05.03 г., Собрание Законодательства Республики Карелия N 5 май 2003 г., ст. 552)

(Паспорт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия" от 28.06.06 г., введенным в действие с 28.06.06 г., газета "Карелия" N 74 (1500) от 11 июля 2006 года, стр.13, Собрание законодательства Республики Карелия N 6 июнь 2006 года, ст. 716 )

Введение

Минеральные ресурсы - эффективный источник социально-экономического развития республики. Республиканский фонд недр, являющийся общенародной собственностью и включающий месторождения и проявления твердых полезных ископаемых и подземных вод, их промышленные и забалансовые запасы, прогнозные ресурсы, требует эффективного государственного управления и регулирования, владения и распоряжения этим достоянием. Однако низкая эффективность использования потенциала недр, наличие большого числа посредников реализации минерального сырья, отсутствие инвестиций, недостаточная геологическая и технологическая изученность ресурсов недр снижают их потенциально высокую отдачу Российской Федерации, республике и самоуправляющимся территориям.

Горнопромышленный комплекс республики занимает второе место (после лесопромышленного) по объему выпуска промышленной продукции. Горные предприятия являются крупным градообразующим фактором, потенциальным источником дополнительных рабочих мест и поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней, развития производственной и социальной инфраструктуры территории. Однако изношенность основных фондов предприятий и низкий уровень использования производственных мощностей, опережающий рост цен на материалы и оборудование, тарифов на железнодорожные перевозки и электроэнергию, отсутствие высококвалифицированных горных инженеров не позволяют обеспечить высокие финансовые поступления в бюджеты.

Особенности экономики переходного периода в Российской Федерации и Республике Карелия привели к спаду производства, росту безработицы, снижению наполняемости бюджетов, обострению экологических проблем, в том числе в горной промышленности. Сложившиеся негативные тенденции требуют усиления государственного регулирования экономики, в том числе с помощью программно-целевого метода. Роль программно-целевого подхода в рыночной экономике возрастает, так как:

- программный подход особенно необходим в условиях многоукладности экономики для согласования государственных интересов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, интересов местного самоуправления с интересами множества индивидуальных и коллективных частных недропользователей и товаропроизводителей, формирования благоприятной правовой и финансово-экономической среды для предпринимательства;

- наряду с сохранением косвенных мер регулирования рыночных отношений (тарифные соглашения, механизмы коррекции системы налогообложения и др.), необходимы меры прямого государственного управления природным фондом, формирование пакета законодательных и нормативных актов;

- программно-целевые методы управления остаются практически единственным инструментом государственного вмешательства в экономику;

- отраслевые и территориальные целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении региона и отрасли.

Настоящая республиканская целевая Программа разработана в целях практической реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 - 2002 - 2010 годы и во исполнение постановления Председателя Правительства Республики Карелия от 21 апреля* 1999 года № 274 и распоряжения Председателя Правительства Республики Карелия от 19 января 2000 года № 28-р. Заказчики Программы - Министерство государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия , руководитель работ - Институт экономики Карельского научного центра Российской академии наук. Программа разработана творческим коллективом ученых и специалистов Института экономики КНЦ РАН, Комитета природных ресурсов по РК, Института геологии КНЦ РАН, Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Республике Карелия и Министерства государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия с участием горных предприятий республики.

В Программе рассмотрены потенциал и перспективы освоения недр и развития горных предприятий республики. Состояние государственного фонда недр, обоснование объемов и направлений геологоразведочных работ приведено также в Программе геологического изучения и использования недр Республики Карелия на 1997 - 2001 годы и прогнозе развития минерально-сырьевой базы до 2006 года.

Программа представлена кратким вариантом и подготовлена в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ экономического блока, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 27 декабря 1999 года № 169-П.

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения на программной основе

1. Государственный республиканский фонд недр

Недра Республики Карелия содержат разнообразные металлические и неметаллические полезные ископаемые. Анализ геологического потенциала недр с оценкой конкурентоспособности известных и прогнозируемых на территории республики месторождений полезных ископаемых, выполненный в Программе геологического изучения и использования недр Республики Карелия на 1997 - 2001 годы и прогнозе развития минерально-сырьевой базы до 2006 года, позволил определить очередность их освоения:

- первая очередь - экономически эффективные запасы и прогнозные ресурсы для текущего развития сырьевой базы действующих предприятий, создания новых сырьевых баз остродефицитных в Российской Федерации, а также высококонъюнктурных видов полезных ископаемых;