РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Об охране здоровья и медико-социальной помощи
населению Республики Карелия
Принят Палатой Республики 20 февраля 1997 года
__________________________________________________________________________________________________________
Закон введен в действие с 21.03.97 г.
С изменениями и дополнениями, внесенными
04.10.02 г. Законом Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об охране здоровья и медико-социальной помощи населению Республики Карелия", № 618-ЗРК, введенным в действие с 10.10.02 г. (Газета "Карелия" N 107 (954) от 10 октября 2002 года)
29.07.03 г. Законом Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия «Об охране здоровья граждан и медико-социальной помощи на территории Республики Карелия», № 690-ЗРК, введенным в действие с 02.08.03 г. (Газета "Карелия" N 83 (1069) от 2 августа 2003 г. С. 7, Собрание Законодательства Республики Карелия N 7 июль 2003 года (часть I), ст.740)
04.02.04 г. Законом Республики Карелия "О внесении изменений в статьи 22 и 36 Закона Республики Карелия «Об охране здоровья граждан и медико-социальной помощи на территории Республики Карелия», № 748-ЗРК, введенным в действие с 10.02.04 г. (Газета "Карелия" N 15 (1146) от 10 февраля 2004 года)
09.06.04 г. Законом Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об охране здоровья граждан и медико-социальной помощи на территории Республики Карелия», № 779-ЗРК, введенным в действие с 19.06.04 г. (Газета "Карелия" N 65 (1196) от 19 июня 2004 года, стр. 6)
Утратил силу на основании Закона Республики Карелия "О некоторых вопросах деятельности государственной системы здравоохранения Республики Карелия" от 06.06.05 г., № 876-ЗРК, введенным в действие с 29.06.05 г. (Газета "Карелия" N 64 (1342) от 18 июня 2005 года, стр. 12, Собрание Законодательства Республики Карелия N 6 июнь 2005 года, ст. 514)
___________________________________________________________________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Республики Карелия, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан регулирует правоотношения граждан, органов государственной власти и управления, муниципальных органов, хозяйствующих субъектов здравоохранения в области охраны здоровья населения.
Раздел 1
Общие положения
Статья 1. Охрана здоровья граждан
Охрана здоровья населения Республики Карелия - это система мер политического, образовательного, экономического, профилактического, санитарно-гигиенического характера, а также личного участия граждан, направленных на предупреждение заболеваний, на сохранение здоровья. Республика Карелия гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Республики Карелия, а также иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Карелия.
Статья 2. Основные принципы охраны здоровья
Основными принципами охраны здоровья являются:
Приоритет профилактических мер в процессе деятельности всех уровней власти, руководителей ведомств, предприятий и лечебно-профилактических учреждений здравоохранения независимо от форм собственности.
Соблюдение равных прав каждого жителя республики на профилактику и лечение заболеваний и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, независимо от места жительства.
Приоритет в охране здоровья матерей и детей.
Общедоступность медико-социальной помощи каждому гражданину.
Социальная защищенность граждан, проживающих на территории республики в случае ухудшения или утраты здоровья.
Ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Статья 3. Законодательство Республики Карелия
в области охраны здоровья населения
Законодательство Республики Карелия в области охраны здоровья населения основано на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, настоящего Закона, а также законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия.
(Часть в редакции Закона Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия «Об охране здоровья граждан и медико-социальной помощи на территории Республики Карелия» от 29.07.03 г., введенным в действие с 02.08.03 г., газета "Карелия" N 83 (1069) от 2 августа 2003 г. С. 7)
Задачами законодательства Республики Карелия в области охраны здоровья граждан являются:
1. Определение ответственности и компетенции Республики Карелия по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Федеральным договором, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан.
2. Правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения.
3. Определение прав граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и установления гарантии их соблюдения.
4. Определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантии и их социальной защиты.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Медицинская помощь - практическая деятельность, направленная на лечение и облегчение страданий человека, вызванных травмами, ожогами, острыми хроническими заболеваниями и их обострением, родами, несчастными случаями, состояниями, угрожающими жизни больного.
Медико-санитарная помощь - основной, доступный для каждого человека вид медицинского обслуживания, включающий лечение наиболее распространенных заболеваний, травм. отравлений, неотложных состояний; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий - медицинской профилактики важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое образование, проведение мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства.
Медико-социальная помощь - система мер, направленная на лечение и обеспечение гарантированных льготных прав в области охраны здоровья, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и Республики Карелия или другими нормативными актами.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие - состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Профилактическая помощь - комплекс мер, выполняемых при активном участии каждого жителя, целью которой является выработка мотивации здорового образа жизни, продление продолжительности жизни, предупреждение болезней и создание благоприятных условий, необходимых для предупреждения обострения хронических заболеваний.
Медицинская услуга - непосредственное выполнение осмотров, консультаций, операций, манипуляций, процедур, исследований, обследований, наблюдения и ухода за больным (медицинская технология), обусловленных необходимостью оказания медицинской помощи.
Сервисные услуги здравоохранения - проживание в медицинском учреждении (гостиничные услуги), обеспечение питанием, прочие услуги, не входящие в понятие "медицинская услуга".
Качество медицинской помощи - совокупность свойств (признаков), характеризующих медицинские технологии и результаты их выполнения.
Уровень качества медицинской помощи - степень соответствия фактически выполненной технологии оказания медицинской помощи и ее результатов эталонным требованиям с учетом допустимости, адекватности, научного и материально-технического потенциала производителей медицинских услуг, а также экономических нормативов.
Медико-экономические стандарты - унифицированные эталоны медицинских технологий, устанавливающие гарантированный объем диагностических, лечебных и профилактических процедур, а также требования к результатам лечения и профилактики конкретных нозологических форм (заболеваний, травм, состояний) с учетом степени сложности оказания помощи и экономических нормативов.
Медицинское страхование - форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.
Лицензирование - это выдача государственного разрешения медицинскому учреждения на осуществление им определенных видов деятельности и услуг.
Аккредитация медицинских учреждений - определение их соответствия установленным профессиональным стандартам.
Экспертная оценка качества медицинской помощи квалифицированная экспертиза и изучение объема правил и методов оказания медицинской помощи пациенту.
Медицинская реабилитация - (восстановительное лечение), комплекс лечебных мероприятий, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности больного.
Раздел 2
Организация охраны здоровья
Статья 5. Компетенция органов государственной власти
Республики Карелия в области охраны здоровья
населения
Законодательное Собрание Республики Карелия в пределах своей компетенции:
принимает законы в области охраны здоровья населения и оказания социальной помощи гражданам, проживающим в Республике Карелия и страдающим социально значимыми заболеваниями или заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
определяет размеры государственного финансирования при формировании бюджета республики на охрану здоровья населения Республики Карелия;
утверждает бюджет, отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
в соответствии с компетенцией Республики Карелия устанавливают льготы по налогам и сборам, иным платежам в бюджет для предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых направлена на охрану здоровья граждан.
Глава Республики Карелия:
осуществляет государственную политику в области охраны здоровья;
обеспечивает выполнение законов в области охраны здоровья;
(Часть в редакции Закона Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия «Об охране здоровья граждан и медико-социальной помощи на территории Республики Карелия» от 29.07.03 г., введенным в действие с 02.08.03 г., газета "Карелия" N 83 (1069) от 2 августа 2003 г. С. 7)
Органы исполнительной власти Республики Карелия в соответствии с предоставленными им полномочиями:
принимают правовые акты по исполнению действующих законов об охране здоровья;
осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья;
решают другие вопросы в области охраны здоровья граждан, в соответствии с полномочиями и компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
Статья 6. Компетенция органа государственного
управления здравоохранением
К компетенции государственного органа управления здравоохранением Республики Карелия относятся:
принятие ведомственных нормативных актов, стандартов, регламентирующих деятельность в области охраны здоровья населения, обязательных для выполнения всеми органами управления, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами в области охраны здоровья независимо от форм собственности;
определение порядка финансирования и финансовых нормативов системы здравоохранения; финансирование и обеспечение развития первичной медико-санитарной помощи, других видов медицинской и лекарственной помощи;
рекомендуют установление дополнительных льгот отдельным группам населения в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
координация деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;
координация деятельности системы санитарно-курортных и реабилитационных учреждений;
разработка рекомендаций для органов местного самоуправления по усовершенствованию управления территориальным здравоохранением, использованию ресурсов здравоохранения, развитию сети лечебных учреждений;
реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
проведение единой информационной политики, обеспечивающей своевременное и полное информирование граждан, органов власти, структур здравоохранения и иных субъектов о состоянии охраны здоровья населения, распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
контроль за выполнением законодательных и иных нормативных актов, программ, соблюдением стандартов и нормативов в области охраны здоровья населения независимо от форм собственности;
контроль за фармакологической деятельностью на территории республики;
международное сотрудничество в области охраны здоровья;
содействие использованию физической культуры и спорта в качестве одного из основных средств профилактики и охраны здоровья населения;
разработка рекомендаций по повышению уровня знаний населения о здоровом образе жизни и другие вопросы в области охраны здоровья граждан, в соответствии с компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации и Республики Карелия;
координация действий и контроль за выполнением Программы обеспечения медицинской помощи населения Республики Карелия.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления
в области охраны здоровья граждан
К ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан относятся:
