ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2012 г. N 39/470-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ОСУЖДЕННЫХ
К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, МОДЕРНИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОМУ
ПЕРЕВООРУЖЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СЕКТОРА
ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ" НА 2012 И 2013 ГОДЫ

(с изменениями на 22 июля 2013 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 N 31/308-П
____________________________________________________________________

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Содействие профессиональному образованию осужденных к лишению свободы, модернизации и техническому перевооружению производственного сектора исправительных учреждений" на 2012 и 2013 годы.

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 N 31/308-П.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 8 октября 2012 г. N 39/470-П

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ОСУЖДЕННЫХ
К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, МОДЕРНИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОМУ
ПЕРЕВООРУЖЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СЕКТОРА
ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ" НА 2012 И 2013 ГОДЫ

Паспорт Программы

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа

Федеральная служба исполнения наказаний России в составе структуры правоохранительных органов России является многофункциональной, так как не только исполняет наказания в виде лишения свободы, но и организует привлечение к труду осужденных к лишению свободы, осуществляет общую профессиональную подготовку специалистов, проводит санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных к лишению свободы, занимается оперативно-розыскной деятельностью, принимает участие в социальной работе с осужденными к лишению свободы и контроле за их поведением.

Переход к рыночным отношениям в экономике существенно осложнил реализацию требований уголовно-исполнительного законодательства по обязательному привлечению к общественно полезному труду осужденных к лишению свободы. Резко сократилось количество хозяйствующих субъектов, работающих с учреждениями УФСИН России по Ульяновской области в сфере промышленного производства. Это привело к снижению уровня занятости осужденных к лишению свободы на оплачиваемых работах.

В настоящее время учреждения УФСИН России по Ульяновской области не имеют возможности самостоятельно решить проблему обеспечения занятости осужденных к лишению свободы общественно полезным трудом, что не позволяет соблюдать в полном объеме требования к выполнению задач, возложенных на органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с законодательством (статьи 103 - 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В условиях рыночной экономики учреждения УФСИН России по Ульяновской области не в состоянии конкурировать с коммерческими организациями ни в сфере обеспечения качества продукции, ни в сфере освоения новых видов продукции и высокотехнологичных производств из-за низкой квалификации осужденных к лишению свободы (до 70 процентов осужденных к лишению свободы не имеют специального профессионального образования), износа основных средств (до 40 процентов), отсутствия достаточного количества оборотных средств. В связи с этим учреждения УФСИН России по Ульяновской области остро нуждаются в мерах государственной поддержки на региональном уровне по вопросам содействия в трудовой адаптации осужденных к лишению свободы, их профессиональной подготовки и реабилитации, становления промышленного производства в учреждениях УФСИН России по Ульяновской области и стабилизации их финансового состояния.

Одним из путей решения указанных проблем является повышение уровня трудовой занятости осужденных к лишению свободы, что приведет к повышению их доходов от трудовой деятельности, а также организация производства основных продуктов питания, вещевого имущества, коммунально-бытовой продукции и повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности, что позволит:

улучшить финансовое состояние учреждений УФСИН России по Ульяновской области и использовать их производственный потенциал для решения задач социально-экономического развития области;

сократить расходы на содержание осужденных к лишению свободы;

увеличить объем налоговых поступлений от учреждений УФСИН России по Ульяновской области;

удешевить продукты питания и вещевое имущество, предназначенные для осужденных к лишению свободы;

создать необходимые санитарно-гигиенические условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы;

обеспечить адаптацию на рынке труда области лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.

2. Цели Программы и целевые индикаторы Программы

Целями Программы являются проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности использования труда осужденных к лишению свободы, решение проблем самообеспечения учреждений УФСИН России по Ульяновской области продуктами питания, вещевым имуществом, продукцией коммунально-бытового и специального назначения, интегрирование промышленного потенциала учреждений УФСИН России по Ульяновской области в экономику региона, сокращение расходов на содержание осужденных к лишению свободы, подготовка кадров рабочих профессий с учетом потребностей рынка труда области.

Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить и развить наметившиеся положительные тенденции в производственно-хозяйственной сфере деятельности учреждений УФСИН России по Ульяновской области, сократить расходы федерального бюджета на содержание осужденных к лишению свободы и персонала уголовно-исполнительной системы наказаний, повысить эффективность использования и доходность бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели, будет способствовать устойчивому функционированию органов и учреждений, исполняющих наказания, в условиях рыночных отношений. Целевые индикаторы Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы Программы

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализовать Программу предполагается в 2012 - 2013 годах в два этапа:

I этап - 2012 год;

II этап - 2013 год.

Сроки и этапы реализации Программы обусловлены в первую очередь способом и механизмом расчета за приобретенное оборудование.

4. Система мероприятий Программы

Для достижения целей Программы предполагается осуществить следующие мероприятия:

1) интегрировать промышленный потенциал учреждений УФСИН России по Ульяновской области в экономику области в целях решения неотложных вопросов социально-экономического развития уголовно-исполнительной системы. Для этого в учреждениях УФСИН России по Ульяновской области предполагается:

освоить производство новых конкурентоспособных изделий производственно-технического назначения и потребительских товаров;

выполнить мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного металлообрабатывающего, швейного и другого технологического оборудования;

увеличить объемы собственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции в подсобных сельских хозяйствах для самообеспечения потребностей;

2) обеспечить трудовую занятость осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Ульяновской области, увеличить доходы от их трудовой деятельности и на этой основе снизить расходы на их содержание.

Система мероприятий Программы, взаимоувязанных по источникам финансирования, исполнителям, срокам и ресурсам, которые предполагается реализовать для решения задач Программы и достижения поставленных целей, отражена в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 5101,0 тыс. рублей. Распределение средств на реализацию Программы с указанием сроков, этапов и исполнителей представлено в таблице 2.

Таблица 2

Распределение средств на реализацию Программы
с указанием сроков, этапов и исполнителей

Объем финансирования мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы