Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономической системы муниципального образования "город Ульяновск". Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности, поэтому развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики муниципального образования "город Ульяновск".
В настоящее время в муниципальном образовании "город Ульяновск" сформирована структура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, которая представляет собой единую систему, включающую в себя Общественный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города Ульяновска, Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска и организации инфраструктуры поддержки (в том числе АНО "Ульяновский центр развития предпринимательства", торгово-промышленная палата, общественные организации и объединения предпринимателей), обеспечивающие комплексное и адресное обеспечение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса.
Анализ тенденций развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "город Ульяновск" показал, что в последние годы наметились новые закономерности его количественного и качественного развития. Увеличиваются общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность лиц, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, и ее доля в общей численности занятых в экономике города. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, улучшаются их ассортимент и качество за счет внедрения новых технологий. Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление субъектов малого и среднего предпринимательства к цивилизованному ведению бизнеса.
В муниципальном образовании "город Ульяновск" на 1 июня 2012 года число субъектов малого предпринимательства составляет 40973 единицы, в том числе 23016 - индивидуальных предпринимателей, 17957 - юридических лиц. Ежегодный прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не менее 5%.
Численность занятого в сфере малого предпринимательства населения, или 48% общей численности занятых в экономике города, составляет 140616 тыс. человек.
Исследования структуры малого и среднего предпринимательства показывают, что за последние три года сложившаяся отраслевая структура распределения субъектов малого и среднего предпринимательства в городе практически не изменилась и свидетельствует о развитии бизнеса преимущественно в сфере торговли и общественного питания, бытовых услуг, строительства и производства.
Настоящая Программа является продолжением реализации мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства и разработана на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы", постановлением мэрии города Ульяновска от 29.04.2009 N 3456 "О муниципальной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2009 - 2012 годы", в соответствии с постановлением Главы города от 02.12.2008 N 8959 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации целевых программ".
Программа формируется на следующих принципах:
- приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск";
- соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск";
- обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки со стороны органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению муниципальной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;
- полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства;
- непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;
- участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск" в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:
- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;
- высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;
- недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей;
- рост цен на энергоносители и сырье.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:
- проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за счет:
- координации работы по поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск" с мероприятиями, реализуемыми в рамках областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П;
- координации деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "город Ульяновск";