ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 июля 2012 г. N 271-р
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
В связи с участившимися случаями незаконной рубки зеленых насаждений и в целях обеспечения сохранности и воспроизводства зеленых насаждений в населенных пунктах Ульяновской области:
1. Считать приоритетной задачей сохранение и защиту зеленых насаждений в городских округах и городских и сельских поселениях Ульяновской области.
2. Утвердить:
2.1. Типовые правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в муниципальных образованиях Ульяновской области (приложение N 1).
2.2. Типовое соглашение о порядке взаимодействия Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области и администрации городского округа либо городского или сельского поселения Ульяновской области при организации и проведении работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений (приложение N 2).
2.3. Типовое положение о порядке ведения реестра зеленых насаждений, расположенных на территории городского округа либо городского или сельского поселения Ульяновской области, с учетом социальной значимости мест их произрастания (приложение N 3).
3. Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области:
3.1. Организовать взаимодействие с администрациями городских округов и городских и сельских поселений Ульяновской области по вопросам защиты зеленых насаждений, в том числе организации учета зеленых насаждений, повышения профессионального уровня специалистов в сфере озеленения территорий, содержания зеленых насаждений и разработки административных регламентов предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений.
3.2. Совместно с Комитетом по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области в срок до 10 августа 2012 года заключить соглашения с администрациями городских округов и городских и сельских поселений Ульяновской области о порядке взаимодействия при организации и проведении работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений.
4. Главам администраций городских округов и городских и сельских поселений Ульяновской области рекомендовать:
4.1. С целью получения оперативной информации от граждан и юридических лиц, а также проведения разъяснительной работы организовать работу консультационных пунктов и "горячей линии" по вопросам, связанным с сохранением и защитой зеленых насаждений. Направлять подтвердившуюся информацию о нарушениях в сфере сохранения и защиты зеленых насаждений в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, либо правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
4.2. В срок до 1 сентября 2012 года утвердить график поэтапного сбора и анализа информации о количественном, качественном и возрастном составе зеленых насаждений в целях создания реестра зеленых насаждений, расположенных на территории городского округа либо городского или сельского поселения Ульяновской области, и проведения инвентаризации зеленых насаждений с учетом социальной значимости мест их произрастания и обеспечить неукоснительное соблюдение сроков исполнения работ указанного графика.
4.3. Размещать в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте соответствующего муниципального образования Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", план агротехнических мероприятий при выполнении работ по озеленению территорий, посадке, содержанию и сохранности зеленых насаждений на текущий календарный год.
4.4. Незамедлительно принять правила содержания и охраны зеленых насаждений, включающие правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений.
4.5. В срок до 1 сентября 2012 года разработать административные регламенты предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений.
4.6. В целях недопущения самовольной вырубки, уничтожения или сноса зеленых насаждений обеспечить публикацию (обнародование) информации о предстоящих вырубке, уничтожении и сносе зеленых насаждений, о поступивших от граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области заявлениях о разрешении на вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений (далее - заявления) в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте соответствующего муниципального образования Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в срок не позднее двух дней со дня поступления заявления в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области.
4.7. Не позднее двух дней со дня поступления заявления в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области направлять информацию о предстоящих, возможных вырубках, уничтожении и сносе зеленых насаждений для размещения на официальном сайте Экологической палаты Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://ecoportal73.ru/).
4.8. При принятии решения о сносе сухих, аварийно опасных деревьев включать в состав комиссии по рассмотрению поступивших от граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области заявлений о разрешении на вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений представителей экологических советов при органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, Экологической палаты Ульяновской области, Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области и Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, а также граждан, не заинтересованных в вырубке зеленых насаждений.
4.9. Осуществлять своевременное проведение необходимых агротехнических мероприятий при выполнении работ по озеленению территорий, посадке, содержанию и сохранности зеленых насаждений в соответствии с приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации".
4.10. Оформлять деревья, подлежащие вырубке, уничтожению и сносу, аншлагами с информацией о причинах вырубки, уничтожения и сноса и лицах, осуществляющих работы, не позднее 10 дней до начала работ.
4.11. Производить фотофиксацию состояния подлежащего вырубке, уничтожению или сносу зеленого насаждения в день проведения работ. Материалы фотофиксации размещать на официальном сайте соответствующего муниципального образования Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.12. Расчет количества саженцев при проведении компенсационных посадок за вырубку, уничтожение и снос деревьев осуществлять по количеству скелетных ветвей сносимого дерева.
4.13. Запретить обрезку деревьев без соблюдения требований обеззараживания и обработки срезов и массовую формовочную обрезку деревьев, приводящую к заболеваниям и гибели зеленых насаждений, на территориях соответствующих городских округов и городских и сельских поселений Ульяновской области.
4.14. В целях создания условий для конкуренции, повышения качества проведения работ привлекать к мероприятиям по озеленению территорий соответствующих городских округов и городских и сельских поселений Ульяновской области коммерческие организации, занимающиеся озеленительными работами в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4.15. Формировать техническое задание для последующего заключения контракта на проведение работ по озеленению территорий соответствующих городских округов и городских и сельских поселений Ульяновской области с участием представителей экологических советов при органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, Экологической палаты Ульяновской области, а также граждан, не заинтересованных в вырубке, уничтожении и сносе зеленых насаждений, в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4.16. Согласовывать проекты озеленения улиц, скверов, парков, лесопарков, пригородных лесов и других объектов озеленения соответствующих городских округов и городских и сельских поселений Ульяновской области с Экологической палатой Ульяновской области и экологическими советами при органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
4.17. Проводить обязательную общественную экспертизу проектов озеленения и реконструкции улиц, скверов, парков, лесопарков, пригородных лесов и других объектов озеленения соответствующих городских округов и городских и сельских поселений Ульяновской области с привлечением независимых экспертов и экспертов Экологической палаты Ульяновской области.
4.18. В срок до 1 сентября 2012 года организовать курсы повышения квалификации специалистов в сфере озеленения территорий и содержания зеленых насаждений с участием представителей экологических советов при органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, Экологической палаты Ульяновской области, Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области и Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.
4.19. Провести проверку существующих программ озеленения в соответствующих городских округах и городских и сельских поселениях Ульяновской области с участием представителей экологических советов при органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, Экологической палаты Ульяновской области, а также граждан, не заинтересованных в вырубке зеленых насаждений.
4.20. Обеспечить публикацию (обнародование) информации об итогах проверки существующих программ озеленения в соответствующих городских округах и городских и сельских поселениях Ульяновской области не позднее двух дней со дня окончания срока проведения проверки.
4.21. В целях привлечения к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения в сфере сохранения и защиты зеленых насаждений, незамедлительно направлять информацию о выявленных фактах совершенных правонарушений в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области и Комитет по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области.
4.22. В случае обнаружения фактов уничтожения или повреждения газонов, цветников и клумб, а также фактов повреждения, самовольной вырубки, выкапывания растительности на территории общего пользования, повлекших причинение значительного ущерба, своевременно направлять материалы в правоохранительные органы в соответствии со статьей 167 Уголовного кодекса Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Приложение N 1
к распоряжению
Губернатора
Ульяновской области
от 27 июля 2012 г. N 271-р
ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННОГО ОЗЕЛЕНЕНИЯ
И ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящие Типовые правила направлены на решение вопросов, связанных с восстановлением баланса озелененных территорий посредством натурального озеленения, а также накоплением средств, поступающих на финансирование работ по проведению компенсационного озеленения, за счет платежей за вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений и возмещение вреда, причиненного вырубкой, уничтожением или сносом зеленых насаждений.
1. Общие положения
1.1. Форма компенсационного озеленения определяется специально уполномоченным органом или уполномоченным структурным подразделением органа местного самоуправления по защите зеленых насаждений в городском округе либо городском или сельском поселении муниципального образования Ульяновской области (далее - уполномоченный орган).
1.2. Размер платежей за вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений рассчитывается в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений и проведение компенсационного озеленения (приложение к настоящим Типовым правилам).
1.3. Средства, поступившие от платежей, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела, направляются в бюджет соответствующего городского округа либо городского или сельского поселения Ульяновской области для финансирования работ по проведению компенсационного озеленения.
1.4. Без возмещения компенсационной стоимости разрешается вырубка, уничтожение и снос:
сухих, аварийно опасных деревьев и кустарников;
зеленых насаждений, расположенных на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по их разведению и содержанию;
деревьев, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях;
зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.
Кроме того, без возмещения компенсационной стоимости разрешается вырубка, уничтожение и снос зеленых насаждений при проведении рубок ухода за зелеными насаждениями, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений, а также при ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.
2. Виды и критерии определения форм
компенсационного озеленения
2.1. Вред, причиненный зеленым насаждениям, подлежит возмещению в двух формах:
в натуральной - при восстановлении зеленых насаждений взамен уничтоженных;
в денежной - при аккумулировании и последующем использовании целевых средств на компенсационное озеленение, в том числе на создание новых объектов озеленения и реконструкцию существующих объектов озеленения.
2.2. Денежная форма компенсационного озеленения является основной и применяется в случаях, когда не происходит утрата функций озелененных территорий, при осуществлении следующих видов градостроительной деятельности, приводящей к уничтожению зеленых насаждений:
реконструкции ветхой и пятиэтажной жилой застройки;
новой жилой застройки микрорайонов;
прокладки инженерных коммуникаций;
строительства новых транспортных магистралей.
2.3. При размещении отдельных объектов озеленения на озелененной территории в районе сложившейся застройки в порядке уплотнения (точечная застройка) компенсационное озеленение выполняется в натуральной и денежной формах.
2.4. Критерии применения натуральной формы компенсационного озеленения устанавливаются уполномоченным органом.
3. Порядок применения
компенсационного озеленения в натуральной форме
3.1. Уполномоченный орган проводит предварительное обследование участков на предмет пригодности их для застройки, наличия зеленых насаждений и выполнения компенсационного озеленения, оформляет заключение, в состав которого входят акты обследования земельных участков.
3.2. В состав проектной документации на строительство, представляемой организацией-подрядчиком в уполномоченный орган на согласование, обязательно входит проект компенсационного озеленения, который предусматривает создание объекта озеленения.
3.3. Уполномоченный орган рассматривает представленный пакет документов, включая проект компенсационного озеленения.
3.4. Разрешение на вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений оформляется при наличии положительного заключения уполномоченного органа на вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений по утвержденной в установленном порядке проектной документации, включая проект компенсационного озеленения (далее - заключение уполномоченного органа).
3.5. При выполнении компенсационного озеленения в натуральной форме уполномоченный орган выписывает счет на оплату вырубки, уничтожения и сноса зеленых насаждений в размере их компенсационной стоимости и возмещения (компенсации) вреда и после его оплаты выдает разрешение на вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений.
4. Контроль за выполнением компенсационного
озеленения в натуральной форме
4.1. Уполномоченный орган осуществляет контроль за выполнением работ по компенсационному озеленению.
4.2. Приемку созданных объектов озеленения осуществляет уполномоченный орган. Объект озеленения считается принятым, если выполнены все требования, предусмотренные в проекте компенсационного озеленения и заключении уполномоченного органа при наличии документов, подтверждающих обязательства организации-подрядчика принять на баланс созданный объект озеленения.
5. Порядок применения денежной формы
компенсационного озеленения
5.1. Денежная форма компенсационного озеленения определяется в заключении уполномоченного органа.
5.2. Расчет стоимости проведения компенсационного озеленения производится в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений и проведение компенсационного озеленения (приложение к настоящим Типовым правилам).
5.3. Уполномоченный орган устанавливает размер платежа за вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений и возмещение вреда, причиненного их вырубкой, уничтожением или сносом.
5.4. Разрешение на вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений выдается после оплаты счета за вырубку, уничтожение или снос зеленых насаждений и возмещения (компенсации) вреда, причиненного их вырубкой, уничтожением или сносом.
6. Порядок внесения и расходования средств
для проведения компенсационного озеленения
6.1. Средства для проведения компенсационного озеленения образуются за счет:
платежей за вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений;
возмещения (компенсации) вреда, причиненного зеленым насаждениям;
штрафов за причинение вреда зеленым насаждениям, взимаемых в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
добровольных взносов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных, на цели защиты и воспроизводства зеленых насаждений;
поступлений от иных источников.
6.2. Средства для проведения компенсационного озеленения вносятся в бюджет соответствующего городского округа либо городского или сельского поселения Ульяновской области.
6.3. При незаконном повреждении либо вырубке, уничтожении или сносе зеленых насаждений средства за причиненный ущерб и штрафы вносятся в бюджет соответствующего городского округа либо городского или сельского поселения Ульяновской области на основании протоколов об административных правонарушениях, оформленных в установленном порядке, или решения суда.
