АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 ноября 2011 года N 229-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В
АДМИНИСТРАЦИИ  ГОРОДА
УЛЬЯНОВСКА В 2012 - 2013 ГОДАХ"

(с изменениями на 30 января 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Распоряжения Администрации города Ульяновска от 07.08.2014 N 207-р
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными на основании

   Постановления Администрации города Ульяновска от 30.01.2012 N 24-Р

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Ульяновск":

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска в 2012 - 2013 годах" (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации города Ульяновска (Федосеев В.Б.) осуществлять финансирование мероприятий по размещении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска в 2012 - 2013 годах" в пределах средств, предусмотренных администрации города Ульяновска в бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов.

3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2012.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска Чибисова Ю.Ю.

Глава города
А.П.ПИНКОВ

Утверждено
распоряжением
администрации города Ульяновска
от 3 ноября 2011 года N 229-Р

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В
АДМИНИСТРАЦИИ  ГОРОДА
УЛЬЯНОВСКА В 2012 - 2013 ГОДАХ"

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в
администрации города

Ульяновска в 2012 - 2013 годах"

Основные понятия и термины

В Программе используются понятия и термины, определенные федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области, регламентирующим муниципальную службу.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

В процессе реформирования и развития муниципальной службы были определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим.

Качество профессионального обучения муниципальных служащих в администрации города Ульяновска в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы. Значительное число муниципальных служащих имеют образование, не соответствующее направлению деятельности, хотя сегодня существует потребность в служащих, имеющих знания и навыки по муниципальному управлению.

В администрации города Ульяновска (в том числе в отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления) 958 муниципальных служащих, из них:

- 802 муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием, из них:

- 605 муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием, соответствующим направлению деятельности,

- 197 муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием, не соответствующим направлению деятельности,

- 76 муниципальных служащих имеют среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности,

- 75 муниципальных служащих имеют среднее профессиональное образование, не соответствующее направлению деятельности,

- 4 муниципальных служащих прошли профессиональную переподготовку в период 2010 - 2011 годы,

- 88 муниципальных служащих прошли повышение квалификации в период 2010

- 2011 годы,

- 180 муниципальным служащим требуется профессиональная переподготовка и повышение квалификации.

В соответствии с установленными квалификационными требованиями, предъявляемыми к должностям муниципальной службы, каждый муниципальный служащий должен иметь профессиональные навыки планирования деятельности, навыки работы в условиях сжатых временных рамок, ведения деловых переговоров, разрешения конфликтов, подготовки служебных документов, работы с документами, сбора, обработки, анализа информации; навыки пользования необходимым программным обеспечением, владения компьютерной и другой организационной техникой, владеть общей грамотностью. Основными проблемами муниципальной службы в администрации города Ульяновска являются:

- недостаточное обновление профессиональных знаний значительного числа муниципальных служащих,

- отсутствие качественного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

На основании пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления, и как следствие, повышения эффективности реализации задач в области социально-экономического развития города.

Обучение муниципальных служащих города Ульяновска должно быть направлено на современную практику подготовки управленческих кадров с применением современных технологий и с учетом специфики профессиональной деятельности. Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы выделяется в качестве приоритетного направления формирования кадрового состава муниципальной службы. От эффективности его использования напрямую зависит то, какими кадрами будет обеспечена муниципальная служба в ближайшем будущем.

Кадровый резерв должен обеспечить непрерывность, преемственность и эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, стимулировать профессионализм муниципальных служащих, оперативность и своевременность замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Необходимо провести работу по определению текущих и перспективных потребностей в кадрах для муниципальной службы, изучить кандидатов на зачисление в резерв, провести конкурсные процедуры, определить формы работы с кадровым резервом.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как ее неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

Развитие муниципальной службы неразрывно связано с нормативно-правовым обеспечением порядка и условий прохождения муниципальной службы. Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга действующих муниципальных правовых актов о муниципальной службе на предмет соответствия положениям федерального законодательства и законодательства субъекта о муниципальной службе.

В целях мониторинга соблюдения федерального законодательства и законодательства Ульяновской области о муниципальной службе, организации работы по управлению персоналом необходимо постоянно проводить анализ сведений об организации муниципальной службы и кадровой работы в администрации города Ульяновска и в ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления.

Программа направлена на совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы, на создание эффективной системы управления муниципальной службой, проведение системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на стимулирование, мотивацию и оценку деятельности муниципальных служащих, на совершенствование результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, на формирование и подготовку кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Реализация программных мероприятий будет способствовать выходу муниципальной службы администрации города Ульяновска на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности структурных подразделений администрации города Ульяновска.

Раздел 2. Основные цели, задачи  

Цель Программы - развитие и совершенствование муниципальной службы в администрации города Ульяновска. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование муниципальной правовой базы города Ульяновска по вопросам развития муниципальной службы в администрации города Ульяновска.

2. Обеспечение формирования качественного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска и его эффективное использование.

3. Обеспечение повышения профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Ульяновска.

4. Совершенствование механизмов противодействия коррупции в администрации города Ульяновска.

Реализация поставленных задач позволит повысить профессиональную компетенцию муниципальных служащих, создать условия для результативной профессиональной деятельности и должностного роста муниципальных служащих, повысить эффективность их деятельности.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Программа должна быть реализована в 2012 - 2013 годах без разделения на этапы.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.

2. Совершенствование кадровых технологий применительно к муниципальной службе.

3. Профессиональное развитие муниципальных служащих администрации города Ульяновска.

4. Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими установленных ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

Планируется направить на профессиональную переподготовку в 2012 году 5 муниципальных служащих, в 2013 году - 5 муниципальных служащих. Повышение квалификации должны пройти в 2012 году 60 муниципальных служащих, в 2013 году - 60 муниципальных служащих.

В среднем стоимость одного человеко-часа обучения муниципальных служащих составляет 105 рублей.

Продолжительность профессиональной переподготовки в среднем составляет 501 час на одного муниципального служащего. В 2012, 2013 годах затраты на данное мероприятие будут составлять 263,025 тыс. рублей в год.

Продолжительность повышения квалификации в среднем составляет 73 часа на одного муниципального служащего. В 2012, 2013 годах затраты на данное мероприятие будут составлять 459,9 тыс. рублей в год.

Планируемая потребность в средствах на реализацию Программы в 2012 - 2013 годах составляет 1445,85 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году 722,925 тыс. рублей;

в 2013 году 722,925 тыс. рублей.

Раздел 6. Механизм реализации Программы и контроль
за ходом ее исполнения

Заказчиком Программы является администрация города Ульяновска

Руководителем Программы является заместитель Главы города - руководитель аппарата администрации города Ульяновска, который осуществляет контроль за ходом исполнения Программы.

Ответственный исполнитель Программы - отдел муниципальной службы администрации города Ульяновска при участии отраслевых (функциональных), территориальных органов управленияадминистрации города Ульяновска, которые являются исполнителями программных мероприятий.