Программа разработана с целью реализации одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Ульяновской области - совершенствования деятельности государственных библиотек Ульяновской области и муниципальных библиотек.
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года В.В. Путин отметил, что на уровне субъектов Российской Федерации руководители региональной власти должны позаботиться об укреплении местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек, которые станут не только хранилищем книг, но и реальным информационным, культурным и досуговым центром.
Принятие Программы обусловлено необходимостью реализации поставленных задач.