Масштабность проблемы определяет необходимость разработки Программы с использованием программно-целевого решения комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научных и других задач и мероприятий, обеспечивающих условия реализации Программы, поскольку они:
входят в число приоритетов социальной политики муниципального образования "Город Ульяновск";
носят межотраслевой и межведомственный характер;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;
из-за комплексности проблемы требуют координации совместных усилий и ресурсов муниципального образования "город Ульяновск" и УМУП "Ульяновскводоканал" с учетом интересов населения;
связаны с необходимостью повышения эффективности расходования средств при производстве, передаче и потреблении воды и снижения рисков социально-экономического развития;
предполагают использование средств бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" для финансирования комплекса мероприятий;
носят комплексный, масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей, экологическую безопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическое развитие муниципального образования "Город Ульяновск".
Эффективное использование и охрана водных ресурсов - это проблема, которую невозможно успешно решить только силами и средствами УМУП "Ульяновскводоканал", которое не имеет достаточных средств, материальной технической базы для осуществления их эксплуатации и проведения планово-профилактических ремонтов.
Водопроводные сети являются одним из самых уязвимых элементов в системе водоснабжения. Водопроводные трубы из-за большой изношенности и нарушения целостности перестают выполнять функцию защиты питьевой воды.
Прогноз развития ситуации в сфере водоснабжения без использования программно-целевого метода предполагает низкие темпы модернизации и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения, отсутствие реформы управления, недостаточность средств и ресурсов для обеспечения устойчивого развития системы. Прогнозируется, что в этом случае к 2015 году:
сохранится недостаточная эффективность отрасли, выражающаяся в одновременном росте эксплуатационных расходов и увеличении износа основных средств;
средний износ оборудования и сетей достигнет 87 процентов;
не будет обеспечена требуемая санитарная надежность разводящей сети и гарантированная подача населению питьевой воды нормативного качества и в требуемых количествах;
увеличится потребление энергетических ресурсов в результате увеличения потерь в процессе производства и доставки питьевой воды потребителям;
ухудшится экологическое состояние источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования "Город Ульяновск";
в отсутствие механизмов отбора и применения новейших технологий в сфере водоснабжения, современной технической базы для производства современного оборудования и материалов не будет обеспечено техническое перевооружение и реконструкция отрасли, сокращение удельных расходов и потерь воды, уменьшение сбросов сточных вод и выбросов загрязняющих веществ;
не улучшится качество жизни населения муниципального образования "Город Ульяновск".
Проведение комплекса мероприятий Программы позволит осуществить:
- обеспечение учета всего потребляемого абонентами объема воды;
- техническую модернизацию и перевооружение объектов водоочистки и очистки сточных вод с целью исключения отклонений от показателей качества;
- перекладку изношенных сетей водопровода и канализации, а также строительство новых сетей для увеличения надежности систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Ульяновск";
- развитие уже имеющихся и строительство новых водозаборных сооружений, сооружений очистки сточных вод, насосных станций муниципального образования "Город Ульяновск";
- обеспечение резервного водоснабжения Правобережной части города Ульяновска;
- реализацию Генеральной схемы водоснабжения и водоотведения города Ульяновска на период до 2030 года, разработанной Федеральным государственным унитарным предприятием комплексным научно-исследовательским и конструкторско-технологическим институтом водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии "НИИ ВОДГЕО" (Заключение N 633-07/ГГЭ-4924/07 от 31 августа 2007 года Федеральным государственным учреждением "Главгосэкспертиза России").
Поставленные цели и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение надежности системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Ульяновск", обеспечение бесперебойного оказания услуг по водоснабжению и водоотведению с надлежащим качеством.
Без применения программно-целевого метода решение проблемы обеспечения населения муниципального образования "Город Ульяновск" питьевой водой нормативного качества невозможно.