Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011 - 2015 годах (с изменениями на 25 апреля 2012 года)

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа

Программа разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Стратегией развития строительного комплекса Ульяновской области до 2025 года, утвержденной приказом Министерства строительства Ульяновской области от 25.12.2008 N 159-од "Об утверждении Стратегии развития строительного комплекса Ульяновской области до 2025 года", Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года), исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса в Ульяновской области.

Целью государственной жилищной политики на территории Ульяновской области является формирование рынка доступного жилья экономкласса, обеспечивающего комфортные условия проживания граждан.

В Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года обозначено направление "Обеспечение доступности жилья".

Реализация данного направления включает в себя:

развитие строительного комплекса с модернизацией и строительством новых производств по выпуску строительных материалов, внедрением в строительство и производство строительных материалов энерго- и ресурсоэффективных технологий;

формирование практики государственно-частного партнерства, которая обеспечит строительство и реконструкцию объектов инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;

организацию территориального планирования для обеспечения комплексной подготовки территорий под массовое жилищное строительство;

обеспечение участков массового жилищного строительства объектами инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктур;

увеличение в общем объеме строительства доли строительства индивидуальных жилых домов, стимулирование малоэтажной застройки, развитие индустрии быстровозводимого, доступного по стоимости малоэтажного жилья;

развитие жилищной ипотеки.

Для успешной реализации государственной жилищной политики необходимо решить ряд проблем, существующих в сфере жилищного строительства в Ульяновской области.

Общий объем жилищного фонда в регионе по состоянию на 1 января 2011 года составляет 30 млн. кв. м, в том числе:

21,43 млн. кв. м - в городах и поселках городского типа;

8,57 млн. кв. м - в сельской местности.

По сравнению с 2009 годом площадь жилых помещений увеличилась на 300 тыс. кв. м, или на 1 процент.

За 2010 год было введено в эксплуатацию 466,96 тыс. кв. м общей площади жилья, в то же время выведено из оборота 167 тыс. кв. м.

В ветхом и аварийном состоянии находится 330 тыс. кв. м общей площади жилых помещений, или 1,1 процента от всего жилищного фонда.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, на 1 января 2011 года в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было зарегистрировано 16600 семей.

Потребность в строительстве социального жилья на территории Ульяновской области для предоставления гражданам, зарегистрированным в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающим в ветхом и аварийном жилье, составляет 877 тыс. кв. м общей площади жилых помещений.

Потребность в жилье у населения региона составляет 3 процента от общего объема жилищного фонда, но данные цифры не соответствуют действительности, так как многие семьи, которые испытывают потребность в приобретении жилья, не поставлены на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Ориентировочная потребность населения Ульяновской области в жилье составляет около 10 процентов от общего объема жилищного фонда, то есть около 3 млн. кв. м общей площади жилых помещений.

За последние пять лет среднегодовой прирост объема общей площади введенного в эксплуатацию жилья в Ульяновской области составил 30,3 процента, по Российской Федерации - 7,7 процента. Динамика ввода в эксплуатацию общей площади жилых помещений приведена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика ввода в эксплуатацию общей площади жилых
помещений