По итогам 2009 года в Ульяновской области способы управления определены собственниками в 90,3 процента многоквартирных домов (по данным Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, эта цифра по России составляет в среднем 33,8 процента), из них:
непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме - 2767 единиц (25,2 процента);
управление товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - 1379 единиц (12,6 процента) при общем количестве ТСЖ - 336 единиц;
управление управляющей организацией - 5759 единиц (52,5 процента), в том числе:
муниципальной формы собственности - 2179 единиц (19,9 процента);
частной формы собственности - 3580 единиц (32,6 процента).
Рынок услуг по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области относится к рынку с умеренным уровнем концентрации, а в некоторых муниципальных образованиях Ульяновской области (например, в городе Димитровграде) - с низким.
Деятельность по управлению многоквартирными домами не является лицензируемой. Законодательством не установлены квалификационные требования к управляющим организациям.
К сдерживающим факторам, препятствующим развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, относятся:
административные ограничения, выражающиеся в предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иными органами и организациями, наделенными правами указанных органов, преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам, в том числе при выборе управляющей организации на общем собрании собственников в многоквартирных домах смешанной формы собственности, а также в непроведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
сохранившееся административное управление муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ);
низкая инвестиционная привлекательность на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области;
отсутствие необходимой информации, недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах и, как следствие, значительное число нарушений жилищного законодательства при исполнении обязанностей и реализации прав, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, что препятствует завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию анализируемого рынка;
поддержка на законодательном уровне преимущественно такого вида управления, как ТСЖ;
недостаточная активность жильцов в выборе способа управления многоквартирными домами.
Для развития конкурентной среды на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Ульяновской области проводится процесс оценки качества работы управляющих компаний путем sms-сообщений, размещения информации на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области. На основании полученных данных выявляются наименее эффективно работающие управляющие организации.
Дополнительным пунктом в механизме административного воздействия на неэффективно работающие управляющие организации является обращение граждан в Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области по вопросу проведения инспекционной проверки в отношении неэффективно работающих управляющих организаций.
Также для развития конкурентной среды на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Ульяновской области необходимо:
передать право управления многоквартирными жилыми домами, которыми управляют муниципальные управляющие компании "по историческому" принципу, иным организациям только на основании конкурса;
инициировать проведение общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах с целью разъяснения необходимости самостоятельного определения способа управления жилым домом.
В целях повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, их соответствия федеральным стандартам качества, надлежащего исполнения положений Жилищного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 N 67-П "О повышении ответственности управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов перед собственниками помещений в многоквартирных домах".
Кроме того, определены первоочередные меры по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ульяновской области, согласно которым необходимо:
1) разработать и утвердить примерную форму отчета управляющей организации о выполнении договора управления многоквартирным домом, который включает в себя:
отчет о выполнении перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества;
отчет о мероприятиях по контролю за выполнением управляющей организацией обязательств по договору управления, проведенных с участием представителей собственников помещений в многоквартирном доме управляющей организации;
отчет об оборудовании многоквартирного дома приборами учета, контроля и регулирования потребляемых коммунальных ресурсов;
отчет о наличии свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданных саморегулируемой организацией;
отчет о наличии заключенных договоров управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, прочих договоров;