Система государственных закупок, действующая в Российской Федерации, направлена на повышение их эффективности, минимизацию затрат и пресечение коррупции. Благодаря своей прозрачности и открытости для участников она способствует развитию конкуренции. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) внес существенные изменения в порядок размещения государственных и муниципальных заказов и принципиально изменил существовавшую ранее систему закупок на территории Ульяновской области.
В целях реализации положений Закона N 94-ФЗ в Ульяновской области были разработаны и приняты необходимые нормативные правовые акты, создана централизованная система управления закупками - через уполномоченный орган, а также сформированы механизмы реализации принципов и положений Закона N 94-ФЗ в рамках централизованной системы.
В целях обеспечения открытости, гласности и прозрачности закупок на территории Ульяновской области были приняты меры, которые позволили создать на региональном уровне достаточно эффективную систему информационного обеспечения государственных закупок, признанную на федеральном уровне. В 2007 году на Третьем всероссийском форуме-выставке "Госзаказ - 2007" сайт Ульяновской области www.gz.ulgov.ru вошел в число 10 лучших сайтов по государственным закупкам и занял 4 позицию среди 89 регионов России в национальном рейтинге прозрачности закупок с общим суммарным баллом 7.21, ему был присвоен рейтинг "высокая прозрачность ПР+" с итоговым баллом 145.
Развитие системы государственных закупок направлено на расширение возможностей поиска информации потенциальными участниками размещения государственного заказа о торгах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками.
В связи с этим информационные технологии автоматизации процессов всего цикла закупок приобретают в последнее время все большее значение. На территории Ульяновской области приобретена система управления процессом организации государственных закупок (АЦК-ГОСЗАКАЗ), которая с 1 января 2009 года запущена в промышленную эксплуатацию, что позволило автоматизировать все стадии процесса размещения заказа.
Данное нововведение способствует увеличению количества участников размещения заказов, содействует развитию добросовестной конкуренции, расширяет возможности для участия физических и юридических лиц из других регионов Российской Федерации в системе государственных закупок.
Совершенствование системы государственного заказа должно предусматривать следующие меры.
Во-первых, на федеральном уровне - осуществление законодательной инициативы Ульяновской области в части создания единого общероссийского сайта по государственным и муниципальным закупкам; объединение соответствующих информационных ресурсов на базе Федерального информационного центра.
Во-вторых, на региональном уровне - выбор приоритетного способа размещения заказов через открытые аукционы в электронной форме. Это позволит исключить рутинность "бумажных" процедур, сократить сроки, уменьшить трудозатраты, снизить вероятность сговора между участниками торгов (за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах), исключить субъективизм при определении победителей, обеспечить максимальный доступ предпринимателей на торги (через сеть Интернет, без необходимости выезда на место проведения аукциона), а также будет способствовать предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, повысит эффективность закупок в целом.
В дальнейшем (с созданием единого сайта) для обеспечения ликвидности торгов информация об электронных аукционах также должна быть сконцентрирована на ограниченном количестве ресурсов.