В настоящее время тушение пожаров в муниципальных образованиях Ульяновской области осуществляется на основании районного Плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - План привлечения) и расписания выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны (далее - Расписание), утвержденных в установленном порядке. Согласно Плану привлечения и Расписанию для тушения пожаров привлекаются силы территориальных подразделений федеральной противопожарной службы и подразделения иных видов пожарной охраны, дислоцированные на территории муниципального образования Ульяновской области, в том числе добровольные пожарные дружины (далее - ДПД) и пожарно-сторожевая охрана организаций сельского хозяйства (далее - ПСО).
Ввиду уменьшения объемов производства продукции и численности работников, банкротств и финансовой несостоятельности большинство организаций сельского хозяйства не в состоянии содержать на своем балансе пожарную технику. В связи с этим из всей состоящей на учете пожарной техники ПСО более 108 единиц выведены из боевого расчета по различным причинам (техническая неисправность автомобилей и средств связи, неукомплектованность специалистами-пожарными и водителями, отсутствие горюче-смазочных материалов и запасных частей). Боеготовность остальных подразделений пожарной охраны находится на низком уровне, в результате чего за 2006 год зарегистрировано 184 случая невыезда пожарной техники ДПД и ПСО на тушение пожаров.
Для защиты жителей и объектов от пожаров на территории Ульяновской области наряду с существующими территориальными подразделениями федеральной противопожарной службы необходимо создать в составе противопожарной службы Ульяновской области дополнительно 65 пожарных частей, так как территориальные подразделения федеральной противопожарной службы, дислоцированные в районных центрах Ульяновской области, не могут обеспечить безопасность большей части территорий от пожаров и сохранность имущества граждан. Прибытие дежурных караулов подразделений пожарной охраны к возможному месту пожара составляет от 30 до 60 минут.
Основополагающими критериями спасения людей, успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются прибытие подразделений пожарной охраны к месту пожара и их готовность выполнить первоочередные задачи (спасение людей и начало тушения очага пожара) в кратчайшее время с момента получения сообщения о пожаре.
В целях поддержания на необходимом уровне противопожарной охраны в муниципальных образованиях Ульяновской области и сохранения специальной техники разработаны план дислокации и порядок создания дополнительных пожарных частей Ульяновской области с последующим их включением в состав противопожарной службы Ульяновской области.
При создании дополнительных пожарных частей Ульяновской области в составе противопожарной службы Ульяновской области на территориях муниципальных образований Ульяновской области значительно сократится время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту возгорания, что повысит эффективность тушения очага пожара в первые минуты его развития, снизит риск гибели людей и размеры материального ущерба.
При создании пожарных частей Ульяновской области необходимо использовать программно-целевой метод, поскольку проблема носит комплексный характер, ее решение создаст условия для защиты территорий муниципальных образований Ульяновской области, которые в настоящее время не защищены в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности подразделениями государственной противопожарной службы. Проблема создания пожарных частей Ульяновской области носит масштабный характер, так как охватывает все муниципальные образования Ульяновской области, где необходимо принять в собственность Ульяновской области 65 объектов недвижимости (здания пожарных депо или приспособленные под них помещения) и 205 единиц специальных пожарных автомобилей различных модификаций. Указанная проблема не может быть решена за короткое время, так как требует значительных бюджетных расходов.