ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2011 г. N 26/252-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2013 ГОДЫ

(с изменениями на 22 июля 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/412-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 15.04.2013 N 14/132-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 24.06.2013 N 26/249-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 N 31/308-П  
____________________________________________________________________

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Создание комфортной среды в Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы (прилагается).

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 24.06.2013 N 26/249-П, от 22.07.2013 N 31/308-П.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 8 июня 2011 г. N 26/252-П

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2013 ГОДЫ

Паспорт Программы

Основные понятия и термины, используемые в Программе

Благоустройство территории - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, поддержание архитектурного облика территории, и иных мероприятий, предусмотренных правилами благоустройства.

К объектам благоустройства относятся:

территории общего пользования: площади, бульвары, улицы и набережные;

территории объектов общественного и административного назначения;

парки, скверы, сады общего пользования, зеленые насаждения на улицах и дорогах;

дворы многоквартирных домов, в том числе ограждения и другие элементы благоустройства;

малые архитектурные формы (скамейки, беседки, цветочницы, детские игровые комплексы, перголы, декоративные садово-парковые скульптуры, урны);

художественно-архитектурная подсветка фасадов зданий в темное время суток;

элементы "водного фасада" (фонтаны, открытые бассейны, родники, источники, каскады и другие подобные объекты);

конструкции рекламы и системы навигации (информационные стенды, указатели и другие элементы);

общественные кладбища, включая воинские участки общественных кладбищ;

прочие объекты благоустройства.

1. ВВЕДЕНИЕ. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Недостаточное внимание к вопросу улучшения архитектурного облика поселений и городских округов в прошедшие годы и недостаток финансовых ресурсов при осуществлении градостроительной деятельности привели к снижению качества комплексного благоустройства территорий поселений и городских округов.

Благоустройство большинства центральных площадей, улиц, парков и скверов, дворовых территорий многоквартирных жилых домов выполнено более 40 - 50 лет назад.

Проведенный в 2010 году анализ состояния благоустройства территорий областных объектов социальной сферы показал износ 70 - 90% элементов благоустройства.

Запущенное состояние многих территорий требует скорейшей модернизации. Неухоженность парков и скверов, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения Ульяновской области.

Работы по благоустройству поселений и городских округов пока не приобрели комплексного и постоянного характера. Недостаточно эффективно внедряются передовые технологии и новые современные материалы при благоустройстве территорий.

Дальнейшее продвижение в создании комфортной среды не должно сводиться к простому наращиванию объемов работ по благоустройству. При этом необходимо преодоление стереотипа понимания комплексного благоустройства и ландшафтного дизайна как преимущественно декоративной деятельности, направленной на украшение городской и сельской среды.

В настоящее время очевидно, что решение стоящих задач требует комплексного, системного подхода, тем более в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Ведение работ по единой комплексной Программе позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территорий поселений и городских округов.

Программа определяет цели и основные направления решения проблемы создания комфортной среды проживания на территории Ульяновской области.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области в период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр, основным приоритетом развития Ульяновской области является обеспечение высокого качества жизни населения на территории Ульяновской области.

Решение проблемы создания комфортной среды проживания на территории Ульяновской области путем качественного повышения уровня благоустройства территорий поселений и городских округов способствует концентрации в регионе человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития, повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

В Программе предусмотрено благоустройство территорий поселений и городских округов с учетом полноты использования всех элементов ландшафта: водного, светового, "зеленого", визуального и других. В результате исполнения Программы появятся новые парки и скверы, благоустроенные центральные площади населенных пунктов, набережные и другие объекты; появятся современные малые архитектурные формы; будут приведены в надлежащее состояние мемориальные объекты. Все это в комплексе создаст гармоничную комфортную среду для населения Ульяновской области.

Необходимость решения проблемы комплексного благоустройства территорий населенных пунктов в границах поселений и городских округов программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

наличием единого и неразрывного объекта благоустройства (территории Ульяновской области), требующего единого комплексного подхода, скоординированных совместных решений существующих проблем одновременно в нескольких граничащих поселениях и городских округах;

многообразием видов и объемов работ, требующих привлечения значительных инвестиций из различных источников финансирования;

необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличия ограниченных ресурсов и сроков реализации инвестиционных программ.

Таким образом, именно программно-целевой метод в качестве основы управления комплексным благоустройством и ландшафтным оформлением поселений и городских округов является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволяет существенно повысить эффективность работы всех задействованных в этой проблеме структур.

Решение задач по комплексному благоустройству и ландшафтному оформлению территорий поселений и городских округов возможно лишь в рамках Программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования.

2. ЦЕЛЬ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

2.1. Цель Программы - создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения Ульяновской области.

В ходе достижения цели Программы необходимо выполнить следующие задачи:

благоустройство территорий областных объектов социальной сферы;

благоустройство территории общего пользования: площадей, бульваров, улиц и набережных;

благоустройство существующих и создание новых парков и скверов;

благоустройство общественных кладбищ, включая воинские участки.

2.2. Для реализации Программы заданы следующие целевые индикаторы:

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программу предполагается реализовать в 2011 - 2013 годах. В рамках Программы предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по благоустройству территорий поселений и городских округов, поэтому отдельные этапы ее реализации не выделяются.