Настоящая Программа разработана с учетом требований законодательства Российской Федерации и представляет собой систематизированный перечень и характеристику приоритетных мероприятий, направленных:
- на предотвращение загрязнения окружающей среды в муниципальном образовании "Город Ульяновск" отходами производства и потребления, сточными водами и выбросами вредных веществ;
- на формирование и развитие зеленого фонда муниципального образования "Город Ульяновск".
Отмена нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального экологического контроля, способствовала увеличению загрязнения территории муниципального образования "Город Ульяновск" отходами, сточными водами и выбросами вредных веществ.
Загрязнение городской среды также обусловили:
- сжигание и выбрасывание на территории муниципального образования "Город Ульяновск" отходов многочисленными мелкими предприятиями;
- недостаточная организация вывоза твердых бытовых отходов (далее - ТБО) из домов частного жилого сектора;
- удорожание услуг по размещению отходов, провоцирующее отказ от услуг владельцев полигонов и, как следствие, несанкционированное размещение отходов на территории города;
- выделение продуктов разложения ТБО на городских свалках.
В настоящее время ситуация обострилась также и в виду активизации градостроительства, когда в условиях дефицита свободных территорий активно застраиваются в том числе зеленые зоны и перспективные для озеленения территории, что приводит к росту социальной напряженности в городе. Наметился рост правонарушений в сфере использования озелененных территорий.
Программа реализуется в рамках полномочий органов местного самоуправления и направлена на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
Программа предусматривает качественное преобразование системы санитарной очистки города - приведение ее в соответствие с требованиями современного законодательства и решениями Генерального плана г. Ульяновска. Предусматривается разработка природоохранной документации, необходимой для нормального функционирования муниципальных предприятий и учреждений.
Основными мероприятиями Программы являются:
1. Информационное обеспечение населения о состоянии окружающей среды муниципального образования "Город Ульяновск";
2. Обеспечение сбора, вывоза, утилизации, переработки и безопасного обращения с отходами в муниципальном образовании "Город Ульяновск";
3. Создание, охрана и содержание зеленых насаждений в муниципальном образовании "Город Ульяновск";
4. Сохранение природных объектов и комплексов в муниципальном образовании "Город Ульяновск";
5. Использование и охрана водных объектов в пределах муниципального образования "Город Ульяновск".
Общая площадь озелененных территорий общего пользования в городе Ульяновске до образования городского округа составляла более 700 га. На долю всех двенадцати городских парков приходится порядка 500 га. Сады, скверы и бульвары занимают 220 га.
Согласно статье 61 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана зеленого фонда городских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Это положение указывает на необходимость рассматривать данное направление деятельности как один из приоритетов социально-экономического развития города, призванных обеспечить экологическое благополучие населения (экологическую составляющую качества жизни).
Для достижения предусматриваемых Программой целей необходимо перейти от практики выполнения отдельных разрозненных мероприятий по охране окружающей среды к созданию качественно новой устойчивой системы организации озеленения, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, организации системы охраны и использования водных объектов, находящихся на территории муниципального образования "Город Ульяновск" с механизмом управления отношениями и ресурсами в данной сфере. Реализация такого подхода возможна лишь на основе программно-целевого метода и планирования.