ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

(с изменениями на 6 июня 2023 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Закона Ульяновской области от 08.08.2011 N 123-ЗО      
     Закона Ульяновской области от 28.02.2012 N 18-ЗО
     Закона Ульяновской области от 28.02.2012 N 17-ЗО
     Закона Ульяновской области от 03.04.2012 N 33-ЗО
     Закона Ульяновской области от 09.04.2012 N 41-ЗО
     Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 96-ЗО
     Закона Ульяновской области от 01.03.2013 N 27-ЗО
     Закона Ульяновской области от 04.06.2013 N 83-ЗО
     Закона Ульяновской области от 27.12.2013 N 255-ЗО
     Закона Ульяновской области от 22.04.2014 N 46-ЗО
     Закона Ульяновской области от 02.12.2014 N 202-ЗО
     Закона Ульяновской области от 07.10.2015 N 144-ЗО
     Закона Ульяновской области от 05.11.2015 N 155-ЗО
     Закона Ульяновской области от 31.08.2017 N 94-ЗО
     Закона Ульяновской области от 31.08.2017 N 95-ЗО
     Закона Ульяновской области от 09.10.2018 N 102-ЗО
     Закона Ульяновской области от 16.01.2020 N 2-ЗО
     Закона Ульяновской области от 02.04.2021 N 24-ЗО
     Закона Ульяновской области от 27.04.2021 N 48-ЗО
     Закона Ульяновской области от 07.10.2021 N 87-ЗО
     Закона Ульяновской области от 03.03.2022 N 13-ЗО
     Закона Ульяновской области от 08.12.2022 N 127-ЗО
     Закона Ульяновской области от 06.06.2023 N 59-ЗО
____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
24 февраля 2011 года

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях (далее также - государственное полномочие), предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях.

    Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственным полномочием

Ульяновская область наделяет:

1) органы местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области - государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19, 22, 23 и 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях;

1.1) органы местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области, в которых образованы местные администрации, на которые возложено исполнение полномочий местных администраций поселений Ульяновской области, являющихся административными центрами соответствующих муниципальных районов, - государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.4, 8.1 - 8.3 , 8.5 и 13.1 - 13.6 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях;

2) органы местного самоуправления городских округов Ульяновской области - государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления городских округов Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.4, 8.1 - 8.3, 8.5, 13.1 - 13.6, 19, 22, 23 и 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях;

3) органы местного самоуправления поселений Ульяновской области - государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления поселений Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.4, 8.1 - 8.3 , 8.5 и 13.1 - 13.6 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

2. Утратила силу. - Закон Ульяновской области от 04.06.2013 N 83-ЗО.

Статья 3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, наделяемые государственным полномочием

Государственным полномочием, указанным в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, наделяются, соответственно, местные администрации муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области (далее - администрации).          

Статья 4. Срок наделения администраций государственным полномочием

Администрации наделяются государственным полномочием на неопределенный срок.    

Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение государственного полномочия

1. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственного полномочия, в том числе деятельности уполномоченных должностных лиц администраций по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области (далее - субвенции).

2. Объем субвенций рассчитывается по формуле:

Si = Нi x K, где:

Si - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, городского округа или поселения Ульяновской области;

Нi - размер среднего норматива затрат в год на осуществление государственного полномочия;

K - размер коэффициента, равный в зависимости от численности населения i-того муниципального района, городского округа или поселения Ульяновской области одному из следующих значений:

Размер среднего норматива затрат в год на осуществление государственного полномочия рассчитывается по формуле:

Нi = (Dzpi + Rzi) x 12, где:

Dzpi - размер ежемесячной доплаты к заработной плате уполномоченных должностных лиц администраций, осуществляющих деятельность по определению перечня должностных лиц администраций, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, и деятельность по составлению протоколов об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, в i-том муниципальном районе, городском округе или поселении Ульяновской области, с учетом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование указанных должностных лиц, а также на их обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 50 и 400 рублям соответственно;

Rzi - размер ежемесячных расходов , связанных с приобретением канцелярских принадлежностей, равный 30 рублям.

2.1. Общий объем субвенций определяется посредством суммирования объемов субвенций, исчисленных в процессе составления проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период для бюджета каждого муниципального района (городского округа) или поселения Ульяновской области, и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) или поселений Ульяновской области исходя из численности населения муниципального района (городского округа) или поселения Ульяновской области.

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

4. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственного полномочия (далее - материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области". Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственного полномочия.          

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственного полномочия

1. При осуществлении администрациями государственного полномочия Правительство Ульяновской области (далее также - уполномоченный орган):

1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области в форме субвенций, в том числе обеспечивает соблюдение администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций;

2) издает нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственного полномочия;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственного полномочия и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании субвенций и об осуществлении государственного полномочия;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственного полномочия;

6) осуществляет в определенном им порядке контроль за полнотой, качеством и эффективностью осуществления администрациями государственного полномочия, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц администраций. При этом понятия "качество осуществления государственных полномочий" и "эффективность осуществления государственных полномочий" в настоящем пункте используются в значениях, аналогичных значениям понятий "качество осуществления переданных полномочий" и "эффективность осуществления переданных полномочий", установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 года N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственного полномочия;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственного полномочия, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственного полномочия, в случае, если указанные муниципальные правовые акты противоречат законодательству;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Закона.

2. При осуществлении администрациями государственного полномочия исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области:

1) передает в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет в определенном им порядке контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.

Статья 7. Права и обязанности администраций при осуществлении государственного полномочия

При осуществлении государственного полномочия администрации:

1) организуют деятельность по осуществлению государственного полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственного полномочия;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственного полномочия, в том числе муниципальные правовые акты, определяющие перечень должностных лиц администраций, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях;

3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственного полномочия;

4) обеспечивают целевое и эффективное использование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежемесячных отчетов об осуществлении государственного полномочия (включая деятельность уполномоченных должностных лиц администраций по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях) не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;

5.1) обеспечивают представление в уполномоченный орган ежегодного отчета администрации об осуществлении государственных полномочий в установленных уполномоченным органом форме, сроки и порядке;

6) обеспечивают представление в исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7) перечисляют в случае изъятия у них государственного полномочия неиспользованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с осуществлением государственного полномочия документы и материалы.

Статья 8. Основания и порядок изъятия у администраций государственного полномочия

1. Основаниями для изъятия у администраций государственного полномочия являются: